發改委反壟斷局證實,該局正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等奶粉企業進行價格反壟斷調查。反壟斷局稱有證據表明,這些企業的產品在中國市場價格偏高,從2008年以來漲價幅度達30%左右,已涉嫌價格縱向壟斷。廣州合生元也一起受到反壟斷調查。 這次主要是“洋奶粉”遭遇反壟斷調查,可謂是“遲到的正義”。筆者注意到,早在2011年、2012年,媒體上就頻頻出現有關“洋奶粉”壟斷及變相壟斷的相關報道,依據是“洋奶粉”在國內市場占有率越來越高——最高達90%,價格越來越高——為原產地4倍。“洋奶粉”掌握定價權或者漲價權,必然損害中國消費者利益。 在筆者看來,不管這次反壟斷調查的結果如何,“洋奶粉”受反壟斷調查本身已經有一定積極意義,至少對奶粉行業的有關各方是一種警醒。首先,能讓“洋奶粉”生產者與經營者明白,中國市場不僅是“金礦”,也是一個法治市場,一旦觸碰了法律“紅線”,就會受到依法調查和應有處罰。 其次,提示有關監管部門,中國奶粉市場缺少競爭。一方面由于國產奶粉事件頻發,國產奶粉沒有對“洋奶粉”形成有效競爭,導致“洋奶粉”在國內市場占有率最高達90%。另一方面,國內市場上的“洋奶粉”品牌、品種太少,導致的結果是,少數“洋奶粉”企業形成了寡頭壟斷。 第三,能讓中國消費者對“洋奶粉”認識更全面更理性。“洋奶粉”在國內市場之所以很囂張,主要是因為奶粉事件導致中國消費者對國產奶粉失去信心,對“洋奶粉”盲目崇拜。之前,“洋奶粉”被曝出不少質量問題,如今又曝出價格壟斷,相信這些有損“洋奶粉”聲譽的信息會逐漸改變國內消費者的觀念。 另外,對國產奶粉生產企業也是一種提醒。有業內人士認為,抑制“洋奶粉”價格或沖擊國內企業。這種認識看似有一定道理,但忽略了很重要的一點,即反壟斷調查會影響到消費者對“洋奶粉”的印象。其實,這次調查“洋奶粉”也給了國產奶粉趁機崛起的機會,就看國內企業能否把握好這個機會。 不可否認,中國消費者購買“洋奶粉”,更重視的是安全,而不是價格。但要意識到,當“洋奶粉”的質量問題、價格問題也頻頻出現時,部分消費者恐怕要重新審視“洋奶粉”。而國產奶粉則不存在價格壟斷問題,相反還有價格優勢。如果再給國產奶粉加一把“安全鎖”,國產奶粉重新崛起的機會無疑很大。 毫無疑問,防止“洋奶粉”價格壟斷最有效的辦法不是反壟斷調查,而是鼓勵市場充分競爭——既要鼓勵更多“洋奶粉”在國內市場競爭,更要鼓勵國產奶粉參與競爭。而國產奶粉與“洋奶粉”公平競爭的前提是,必須通過地球上最嚴格的行業標準,最嚴格的行政監管,讓國產奶粉脫胎換骨,與“洋奶粉”一較高下。
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