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    1. 民營銀行,起跑前熱熱身
      2013-07-02   作者:莫開偉  來源:經濟日報
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        銀監會主席尚福林在日前舉行的上海陸家嘴論壇上表示,允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司,通過相關制度安排,防范道德風險,防止風險外溢。這表明社會強烈呼喚民資進入銀行已進入倒計時,無疑對民間資本是重大利好,尤其對民間融資規范化、陽光化具有牽引作用。筆者認為,民營銀行開閘事關重大,在頒發執照、正式營業前,相關部門應做好一系列預熱準備,防止民營銀行這輛“金融跑車”在未來征途中發生故障。
        做好制度“預熱”是確保民營銀行健康運行的前提。民營銀行的全面啟動應堅持“循序漸進”原則,并以4項制度改革作為保障:加快推進利率市場化改革,讓健全靈活的市場利率機制為民營銀行創造公平公正的經營環境,培養民營銀行市場的競爭能力;加快存款保險制度改革,幫助公眾對民營銀行建立信任;加快監管制度改革,制定專門針對民營銀行監管的法律制度和監管機制,規范民營銀行行為,防止發生經營道德風險;加快銀行破產法制定,對銀行業準入、退出作出明確的法律規范,督促民營銀行建立健全法人法理結構和風險抵御機制,為民營銀行優勝劣汰創造條件。
        做好外部經營環境“預熱”,有利于提升民營銀行適應力。啟動民營銀行是社會系統工程,不是某一個部門能夠單獨推進。一是必須堅持政府部門統一協調原則,財政、稅務、工商、國土等部門都要及時研究并制定民營銀行設立的系列優惠扶持政策,確保民營經營運行后能夠輕裝上陣,消除經營阻力和摩擦。二是堅持服務實體經濟和承擔社會責任不動搖,對民營銀行經營范圍和信貸方向作出明確政策指引,要求民營銀行堅持國家產業政策,防止資金流向泡沫產業和虛擬經濟領域,服務好中小微實業經濟,減少民營銀行經營風險。三是堅持信用建設優先原則。針對當前的社會信用環境,以及民營銀行服務對象分散的狀況,政府幫助把環境信用建設工程放在首位,消除經營盲目性,避免信貸經營損失。
        同時,做好宣傳“預熱”能夠幫助提高民營銀行影響力。盡管社會各界多年來持續呼吁民營銀行盡快開閘,但設立民營銀行仍需堅持“廣而告之”,并做到三個及時跟進:一是將民營銀行設立條件和要求及時向社會公布,引起廣大民眾對民營銀行的重視,擴大民營銀行社會影響,夯實民營銀行社會基礎,有效吸納民間資本。二是將民營銀行經營方向和定位及時向社會公布,讓意欲參與民營銀行設立的股東能懂得民營銀行使命責任;并體現服務特色和差異性,確保民營銀行營運后始終保持獨特發展理念和方向。三是將民營銀行設立模式及時向社會公布,廣泛征求社會各界和民眾對設立民營銀行的合理化建議,使民營銀行設立后能夠適應經濟社會發展要求,實現規范化、科學化發展,有效提高金融社會競爭力。
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