6月28日至29日,中共中央總書記習近平在出席全國組織工作會議時發表重要講話。他強調,要改進干部考核方法手段,把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容,再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。 筆者以為,習近平總書記“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄”的觀點,釋放出以下幾個積極變革信號: 其一是表達出了經濟發展理念上的革新思路。自發展市場經濟以來,經濟發展成效特別是GDP增長率,成為衡量各級領導干部政績的一個重要指標,而一些經濟發展緩慢、GDP增長速度較低的省市縣,往往在GDP排名中處于末位,對這些排名末位的官員來說,不僅面子上過不去,而且還直接影響到日后的官場晉升。于是,這些年來,各地官員紛紛熱衷追求GDP數字增長,想方設法體現出自己的政績。而有的地方為了達到兩位數“增長”,不是在統計數字上瞞天過海、弄虛作假,就是搞大拆大建,反復提升GDP總量,甚至有的大搞形象工程、面子工程,而當地居民的收入及醫療、教育、就業等社會保障卻徘徊在低水平上。此次會議上習近平總書記提出不以GDP論英雄的觀點,所釋放出的重要信號就是以GDP衡量領導干部政績的規則已經“作廢”,官員們再拿GDP說事已經沒有市場。 其二是體現出干部政績考核制度上的革新。如何考核干部,關鍵在于考核指標的設計,指標的設計科學合理,就能夠考核出好干部、真干部、實干部。而考核指標設計有瑕疵,就會產生錯誤的導向,使干部考核失真、失信、失效。以GDP來考核干部,一個最大的缺點就是造成官員在思考和決策時,不愿意顧及民生建設和環境建設,一切為了GDP,一切向錢看,造成經濟發展失衡、失調,生態環境也受損嚴重。 其實,推動經濟社會和諧健康發展,從來都離不開經濟這個基礎,也離不開決策者和管理者主觀能動性和創造性的發揮。但是發展經濟并不是單純為了追求GDP的高速增長,而是如何推動經濟社會的科學有序發展。經濟發展的速度和增量僅僅是一個方面,重要的是是否體現出人的發展,以及環境的發展。經濟指標上去了,其他社會管理、居民生活、社會保障、環境建設卻一團糟,這樣的GDP再高也是虛假的,因為這種發展模式給社會帶來的是更多的矛盾和問題,而這些矛盾和問題,顯然不是靠錢就能解決的。此次習近平總書記提出“不以GDP論英雄”的觀點,無疑給各級領導干部上了一課,預示著我國經濟發展理念將產生重大轉變,干部考核的指標和方式也將發生重大變革。 路線方針確定以后,干部就是決定性的因素。領導干部的觀念和作風不轉變,“不以GDP論英雄”的理念和方式就難以得到有效的貫徹和執行。因此,此次全國組織工作會議上習近平總書記提出這一觀點和命題,目的還是先解決高層干部的思想問題和觀念問題,高層官員的思想和認識統一了,才能拋開GDP的束縛,扎實推進經濟社會的發展。筆者希望各地能夠迅速改革干部的考核考評方法,把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容,讓GDP從神壇上走下來,逐漸淡出人們的視野,并且不再主導干部的政績考核。
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