<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 城鎮化路徑需直面三重追問
      2013-06-28   作者:鄧海建  來源:每日經濟新聞
      分享到:
      【字號
        新型城鎮化的腳步又近了。
        在6月26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上,發改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》。報告稱,我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
        2013年,城鎮化成為中國的熱詞——地產商在這里嗅出無限商機,地方政府在這里發現新的增長點,農民在這里看到進城的愿景……經濟學家厲以寧說,城鎮化是擴大內需最大潛力。這話在發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃2011~2020》中,有更直接的暢想,“城鎮化將在未來10年拉動40萬億投資”。
        目標有了,接下來就是選擇道路的問題。從這個意義上說,“全面放開小城鎮和小城市落戶限制”等提法,顯然具有標桿意義。用業界的話說,這是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。
        但上路之前,其實還是很有必要問一下,什么才是真正的、契合中國經濟社會發展規律的城鎮化?有一點是肯定的:中國的城鎮化,應該是中國農民的城鎮化,是“人”的城鎮化。于此而言,這些年粗放而原生態的城鎮化,顯然是值得警惕、至少是值得反思的。土地的城鎮化、房子的城鎮化,一旦超過人的城鎮化,自然就會為“空城”、“鬼城”等亂象預留伏筆。
        在這樣的背景下,考察“全面放開小城鎮和小城市落戶限制”的路徑選擇,筆者以為,繞不開三重追問:
        一是眼下城鎮化遇到的問題,果真主要集中在小城市、小城鎮嗎?中國社科院工業經濟研究所主任陳耀曾說,“近幾年城鎮化速度也比較快,一些縣、地級市等農村轉城鎮戶口已很寬松,只要有固定工作、住房,基本可實現”。早已成為現實的事情,今天再大張旗鼓去“展望未來”——群眾已經過河了,政策還在摸石頭?
        二是城鎮化要推進,能繞得開戶籍制度改革的門檻嗎?且不說小城市的戶口早就基本呈現“門戶開放”的狀態,就是在2008年金融危機后,一些不算小的城市也在戶籍政策上打過主意。不管是怎樣的城鎮化,首先是人的權益與自由的均衡與平等化,如果小城鎮的戶口繼續與大城市的戶口不能 “通存通兌”,就算小城鎮完全取消二元差別,又有多大現實意義?
        只有全國層面的戶籍制度改革才能疏解這些問題。哪些是中央要統籌解決的,哪些是全國層面可以自由流通的,哪些是不同地方需要無縫接續的……這都不是一個地方性“落戶”就能一勞永逸的事情。全國人大財經委剛剛提交了一份調研報告,這份報告認為,要用改革和市場手段,盡快解決制約城鎮化發展的體制機制問題,首當其沖的就是戶籍藩籬。
        三是“全面放開”之前,成本與管理的賬單算清楚了嗎?“落戶”的意思,當然并不是指向那一本色彩各異的戶籍卡,而是指向市民化的權益與自由。有人說,這個用不著擔心,戶口有了,還愁什么醫療、教育、住房會不對等嗎?這話從邏輯上可信,但還要面對一個現實:小城鎮或小城市的資源能源總量基本是個定量,一旦“落戶”政策擴張了城鎮人口,公共服務不會因為面餅攤大了面積而 “質量縮水”嗎?此前有學者表示,一個農民工市民化后的成本為10萬元。當然這個數字會有地區差異,但城市在給他們派發戶籍卡之前,真的做好公共服務與管理的增量式擴容了嗎?
        “自由多一分,經濟長一寸。”今天的中國城鎮化,固然要循序漸進,由跬步而至千里,但如果不能從自由遷徙的藩籬入手、直面城鎮化中的“硬骨頭”與“深水區”,小步慢跑的姿態,也許未必是最佳的路徑選擇。
        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 城鎮化不能操之過急 2013-06-27
      · [觀點集萃]王朝才 中國特色城鎮化的四點思考 2013-06-27
      · 國土部形成土地制度改革27條建議 支撐城鎮化轉型發展 2013-06-26
      · 以土地節約集約支撐城鎮化轉型發展 2013-06-26
      · 中國城鎮化政策更有效 2013-06-26
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 在线看片a免费人成视频 | 亚洲人成人成在线放 | 欧美黑人猛男在线 | 日本大乳高潮专区 | 日本人妖资源站在线观看 | 亚洲华人久久免费 |