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    1. 股市改革需要回歸常理
      2013-06-27   作者:楊濤  來源:21世紀經濟報道
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        當前,A股市場的低迷已令越來越多的投資者苦悶。從根本上看,中國股市的表現與經濟發展存在內在悖論,一方面,股市低迷與宏觀經濟規模的穩步擴張有所背離,另一方面,卻又體現了經濟發展中的結構性矛盾、行政性干預的嚴重,以及公眾對于經濟改革與轉型前景的憂慮。
        值得支持的是,近期監管層推動市場化改革的思路逐漸明確。實際上,監管者必須從關注股價漲跌中跳出來,從利用行政干預來挖掘股市對企業的“服務功能”走出來,真正如多數發達經濟體的監管者那樣,回歸其作為“股市監察執法部門”的本來職能,即集中精力維護交易公平、保障信息透明和“抓壞蛋”。
        同時,監管對象的邊界也要有所收縮,現在證監會經常強調要推動資本市場發展,政府也一直積極制定整個資本市場發展規劃與意見。但就概念看,資本市場的邊界遠大于股市,是期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所。從監管者和政府角度來看,核心監管對象應該是標準化的證券市場,以股市和債市為主,而不應該把視野放得太寬。
        應該承認的是,股市的深層問題往往源于股市之外。例如,公共部門投資的“擠出效應”,實際上使得非國有企業的投資回報率受到制約,企業經營效益拓展的空間有限。而國有企業雖然多數進行了股改,但各種隱性行政干預使其難以真正向投資者負責。在此情況下,雖本應是企業中的優秀公眾公司,但上市公司的選拔也有些勉為其難,自然會抑制股市真正的投資價值。另外,在面向普通公眾的金融投資渠道缺乏、個人的社會和商業性保障不足、收入兩極分化凸現之時,把個人增加財產性收入的重要渠道訴諸股市,顯然是錯位的且更易損害公眾利益。更重要的是,在商業信用體系普遍不健全、市場經濟倫理道德缺失、獎優懲惡的游戲規則亟待建立的背景下,股市也難以獨善其身。
        股市改革到了現在,應該說已經到了核心攻堅階段,在此階段,市場組織、技術、產品等方面改革并不難,表面上的重心和難點是如何建立公平有效的游戲規則,深層的問題則是怎樣才能約束和協調不同利益群體。例如,能否使股市擺脫服務于國有企業重組、轉型和壯大的目的,使其不再刻意強調服務戰略新興產業、中小企業或三農等,使得企業上市徹底與地方政府或行政部門的政績脫鉤,從而減少應接不暇的行政干預等。再如,從監管者來看,能否借鑒國際經驗,實現股票發行與上市分離,推動證券交易所的去行政化改革,按照市場原則來安排股票上市等,也涉及到監管部門的利益問題。
        總之,新時期的股市改革思路,一是在推動整個市場經濟“二次改革”的環境下,完善股市發展的基礎與外部環境,二是從信息透明和民主監督著手,通過建設公開化的機制、達到各方主體的公平博弈,來逐漸使股市走向現代經濟中應有的常態。
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