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    1. 中國備戰碳排放交易
      2013-06-24   作者:嵇欣(復旦大學金融研究中心博士后)  來源:國際金融報
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        在6月21日舉行的第二屆中國(廣州)國際金融交易?博覽會上,廣州碳排放權交易所完成了近2000噸自愿碳減排量交易,不少機構和個人購買了減排量,每噸減排量價格為35元。
        6月18日,深圳市碳排放權交易試點正式運行,這是國內第一個正式運行的強制碳市場,也標志著中國碳市場建設邁出關鍵性一步。與國外碳市場最大的不同點在于,深圳碳市場鼓勵允許機構和個人投資者參與交易。個人投資者首次投資的門檻為3000元。
        作為世界上最大的碳排放國,中國已積極采取一系列措施。2011年10月底,國家發改委下發了《關于開展碳排放交易試點工作的通知》,批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市開展碳排放權交易試點工作。在7個試點啟動運行后,經過一定的經驗積累,最終目標是建立全國碳交易市場體系。有預測稱,中國有望成為全球第二大碳交易市場,覆蓋7億噸碳排放。
        那么,中國區域性碳排放交易體系的啟動會給國際碳市場帶來怎樣的影響?
        從目前的情況來看,最大的正面影響是有助于緩解歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的碳信用過剩問題。據估計,中國7個碳交易試點省市每年碳信用額度需求約為5000萬噸二氧化碳當量,這其中大部分可以由退出清潔發展機制(CDM)并獲得國內核證的減排項目來提供。也就是說,中國碳排放交易市場的啟動有望消化一部分過剩的歐盟碳信用。
       

        歐盟碳市場持續疲軟

        受到歐債危機沖擊和配額供應過量等因素影響,全球最大的碳市場——歐盟碳排放交易體系(EU ETS)持續低迷。從2013年初至今,歐盟內部對于“折量拍賣”的救市計劃存在著較大分歧,主要的矛盾焦點在于干預碳交易市場的合法性及具體干預方案。由于4月中旬歐洲議會否決了“折量拍賣”計劃,導致歐盟碳排放配額(EUA)的價格一度跌至2.7歐元/噸;6月19日,歐洲議會環境委員會投票通過暫時延遲發放9億噸碳配額,因而在此之前,EUA的價格也逐漸回升至4.7歐元/噸。但這并不意味著“折量拍賣”的計劃可以正式實施,還需要等到7月初歐洲議會的投票通過以及歐盟成員國的同意。
        除了EU ETS外,近年來多個國家性、區域性的碳排放交易體系已經建立或將要實施,如新西蘭碳排放交易體系(2008年)、美國的區域溫室氣體倡議(RGGI)(2009年)、澳大利亞實施的碳價格機制(CPM)(2012年)、美國和加拿大的西部氣候倡議(WCI)(2013年)、韓國的碳排放交易體系(2015年)等。其中,澳大利亞在2012年8月與歐盟簽訂協議,從2015年7月起,碳價格與EU ETS掛鉤。也就是說,EU ETS的發展情況將在很大程度上影響到澳大利亞碳市場的命運。澳大利亞之前公布的財政預算預計,2015年碳價為29澳元,這將為政府帶來94億澳元的財政收入,然而面對疲軟的歐盟碳市場,澳大利亞大幅度下調了2015年的碳價格預期,下降幅度約為58%。

        中國市場探索中起步

        中國碳排放交易市場的未來前景仍較樂觀。但需要注意的是,要避免像歐盟那樣產生大量的配額過剩而導致碳價格過低的情況,也就是說要考慮增加配額流動性和擴大市場規模的問題。
        目前,中國的區域性碳排放交易體系仍處于起步階段,配額總量控制指標的設定需要扎實的企業排放數據作為基礎,仍需較長一段時間的嘗試與摸索。因此,在大量配額過剩的情況下,是否允許下調配額限量值得我們深思,例如RGGI在經歷了3年的實踐后發現,相對于實際碳排放水平而言,配額明顯供給過度,于是決定下調配額總量上限。
        另外,隨著7個試點省市碳排放交易市場先后正式啟動,各省市的配額是否允許跨省市交易,即各省市碳排放交易市場的對接問題也有待進一步探討。各省市試點是為了今后建立全國統一的碳排放交易體系,如果當地的企業只允許在當地進行碳交易,搞“地方保護主義”的話,那么這將會是從區域推向全國的最大阻礙。

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