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    1. 安全生產(chǎn)與斜坡滾球
      2013-06-24   作者:鮑丹  來源:人民日報
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        近段時間以來,我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)。6月3日發(fā)生的吉林長春特別重大火災事故,造成120人遇難,是近5年來死亡人數(shù)最多的事故。前一階段,經(jīng)重點治理,煤礦事故總量和死亡人數(shù)都大幅下降的煤礦領域,近期重特大事故出現(xiàn)反彈,重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升28.6%和59.2%。有些多年來比較平穩(wěn)的行業(yè)領域也發(fā)生了重特大事故。
        為什么安全生產(chǎn)事故頻發(fā),多個領域的重特大事故出現(xiàn)反彈?仔細分析,除了安全生產(chǎn)事故背后普遍存在的監(jiān)管不到位、責任不落實外,當前宏觀經(jīng)濟存在一定下行壓力,也是一個不容忽視的重要原因。
        以煤炭生產(chǎn)為例,去年以來國內(nèi)煤炭市場供求矛盾加劇、價格大幅下滑,煤炭行業(yè)利潤下降,相當一部分企業(yè)陷入虧損,有的甚至被迫裁員。從安全心理學的角度看,“錢袋子”縮水、飯碗不牢靠引發(fā)的心理波動,是一線生產(chǎn)的重大安全隱患。不僅如此,為了彌補價格下跌帶來的利潤下滑,一些煤炭企業(yè)熱衷于“以量補價”,不僅不控制產(chǎn)量,反而開足馬力提升產(chǎn)量,這無疑又給安全生產(chǎn)增添了一重風險。歷史上早就有過類似的慘痛教訓。比如亞洲金融危機時期的1998年,煤礦發(fā)生重特大事故79起,死亡1541人;國際金融危機時期的2009年,煤礦發(fā)生重特大事故20起,死亡509人。
        當前,全球經(jīng)濟復蘇存在不確定性,我國的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩,市場優(yōu)勝劣汰加劇,企業(yè)生存壓力加大,安全生產(chǎn)工作正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,可在競爭壓力、生存壓力下,為了降成本、增效益,輕安全的事情更容易出現(xiàn),原本嚴格執(zhí)行的安全規(guī)定往往被“選擇性遺忘”,以前不斷追加的安全投入開始減少甚至取消。我們的安全生產(chǎn)基礎原本就薄弱,企業(yè)經(jīng)營者的安全意識不強,一線生產(chǎn)者的安全防護技能也不高,歷史形成的安全欠賬尚未完全還清,現(xiàn)在如果應對不當,有可能形成新的安全欠賬。
        經(jīng)濟增速放緩,安全生產(chǎn)工作如同斜坡滾球,順其自然就會任其下滑。在這種大環(huán)境下,要確保安全生產(chǎn)形勢不發(fā)生惡化,就必須采取比以往更多、更有針對性的舉措。各級政府應當更加牢固樹立安全第一的理念,不被利益所惑、不為速度所動,嚴把安全關、緊繃安全這根弦。在對地方政府的考核體系中,安全指標應當排到重要位置。與此同時,非企業(yè)層面的安全投入、安全警示教育、安全技能培訓機構(gòu)建設等應盡快跟上,以彌補企業(yè)投入的不足,營造學安全、重安全的社會環(huán)境。法律層面的追責力度、賠償金額也應有所提高,以增加違法、違規(guī)生產(chǎn)成本,對不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)形成足夠的震懾。
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