歐盟和美國近日共同宣布將正式啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定談判”(TTIP)。首輪談判將于下月在華盛頓舉行,醞釀10年之久的跨大西洋自由貿易區或將造就出全球最大的自由貿易區。 據統計,美歐雙邊貿易額達1萬億美元,相互直接投資達3萬億美元。2012年,美歐間商品與服務貿易額分別占世界的43.4%和51.9%,國內生產總值合計占全球產出的45%。從短期內看,啟動TTIP談判,將給衰退中的歐洲經濟和緩慢復蘇的美國經濟注入新的活力,有利其提振經濟,提升市場信心,尤其給若即若離的大西洋關系以新的推力。中長期看,貿易壁壘的取消將給歐盟和美國的國內生產總值分別增加1900億歐元和1000億歐元(1歐元約合1.33美元),同時為大西洋兩岸創造200萬新增就業。 美歐雙方都對TTIP表現出高度熱情和重視。美國總統奧巴馬將其視為第二任期內的核心經濟議程,試圖通過TTIP談判向歐洲傳遞“其仍是美參與世界的基石”的信號,共同營造屬于美歐的“大西洋世紀”。歐盟對建立跨大西洋自貿區更為迫切。一則由于歐債危機導致歐盟經濟衰退,形勢嚴峻,不僅嚴重削弱其國際競爭力,而且內部分裂加劇,凝聚力明顯下降;二則美國實施的亞太再平衡加大了歐洲失落感。因此,啟動跨大西洋自貿區談判,對歐盟克服經濟困難,維系內部團結,裨益顯而易見。 而美歐構建TTIP架構,特別是美國同時實施TTIP和“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TTP)所謂的“兩洋戰略”,絕非僅出于創造就業、提振經濟、打造新型美歐關系之考慮,還有可能形成新一輪沒有新興市場國家參加的、甚至針對新興市場國家的全球規則談判。 美國前駐歐盟大使格雷坦承,“為應對崛起大國和國家資本主義力量不斷增強,美歐應聯手通過自貿協定,建立起‘經濟北約’”。由此可見,借所謂的自貿區安排,美國正與歐盟聯手,以抗衡新興市場國家崛起,其戰略目標是搶占后危機時代國際規則的制定權。 西方輿論普遍將美國的上述做法稱之為“中國除外”。但是,在經濟全球化的趨勢下,特別是隨著世界多極化的發展,世界已經不可能再回到“布雷頓森林體系”年代。何況,歐美在自貿區談判中分歧諸多,若要達成美國所希望的、具有全球影響力的TTIP,還有重重障礙,未來結果如何尚難預期。
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