長期籠罩在進口奶粉陰影之下的中國嬰幼兒奶粉企業即將“奉旨”兼并重組。工信部日前已經表態,爭取用兩年時間培育形成10家年銷售收入超過20億元的知名品牌和有國際競爭力的大型企業集團,將行業集中度提高到70%以上。
奶粉的質量安全是困擾國內乳企多年的問題。因為對國內奶粉的不信任,消費者寧愿花更多的錢買進口奶粉,也不愿支持國貨。可以說,三聚氰胺事件雖然已經過去五年了,但國內乳企仍然活在三聚氰胺危機之中。
如何走出這危機,如何反擊進口奶粉對國內市場的蠶食,需要思考的地方很多,但顯然光靠做大做強無法完成這一使命。
國內乳企的信譽危機,是中小企業和大企業共同造成的。事實上,正是因為三鹿和蒙牛相繼被曝出丑聞,才使得國內乳企的信譽變得不可挽回。大企業和知名企業對自己的產品質量失去控制,規模擴張得過于龐大以至于在管理上力不從心。這就好比,一輛桑塔納跑出了法拉利的車速,不翻車才怪呢。因此,國內乳企亟待加強的內功不是強強聯合,而是企業的內控力,能確保將風險和不確定性控制在可控范圍內。如此,才能逐步建立起消費者對于國內奶粉的信心。
因此,工信部所要推的奶粉行業兼并重組,并不能解決國內乳企的信譽危機。我們能預見的是,強強聯合之后,乳企收獲的只是產能加碼而已。站在市場的角度,強強聯合并不能從進口奶粉那里收復多少市場份額,所起到的變化充其量是物理變化,而不是化學反應。不過,站在政府的立場上,似乎推動奶粉企業之間強強聯合的好處立竿見影,那就是更方便管理了。管理一百個企業和管理十個企業,成本上是不可同日而語的。一百個企業政府是管不過來的,也沒有那個精力,如果十個企業就好辦了,約談起來也省事,調控起來也方便。但這只能是政府部門自己的“小算盤”。如果奶粉行業人為塑形成為多寡頭格局,而其中的寡頭依然沒有解決企業自身的內控問題,產品安全的風險一經市場發現,對整個行業的沖擊也將是毀滅性的。
我們不反對奶粉企業之間基于市場選擇的自由戀愛,但是這背后如果有政府部門的“好心”撮合,絕大多數情況是消化不良的。最典型的例子就是鋼鐵行業,推動兼并重組好多年了,行政上的努力總是被市場所消解掉。就連那些強行拉郎配的強強聯合,至今還沒有磨合成型。在這個方面,乳企也不會有多么的特殊。
企業之間的戀愛婚嫁,政府部門不必操著紅娘的心,其最重要的職責在于建設一
個法治的市場環境,織成一個有公信力的監督網,篩去那些壞榜樣,留下那些好榜樣。比如,工信部此前發布了提高嬰幼兒乳粉質量行動方案,提出建設食品安全追溯體系、實行嬰幼兒配方乳粉的GMP(藥品生產質量管理規范)管理模式,這樣的舉措才是既沒有越位,同時也補了位。下一步,就是如何讓舉措變成執行力,而不是流于形式。