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    1. 食品安全源自激勵不相容
      2013-06-19   作者:祝乃娟  來源:21世紀經濟報道
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        最近,全國食品安全宣傳周和第五屆中國食品安全論壇啟動。農業部農村經濟研究中心副主任鄧志喜表示,盡管我國農產品合格率總體處于較高水平,但仍有超過50%的消費者認為農產品質量安全問題嚴重。而一旦有農產品質量安全風險的消息出現,近半數的消費者會立即以腳投票停止購買,并轉告親友。
        而另一組數據卻是,農業部報告顯示,我國的主要農產品監測合格率均保持在96%以上,畜禽產品合格率更是高達99%。這樣的反差令人遺憾,須知,人們內心深處對食品安全的焦慮并不是幾個顯示產品合格的數字就能緩解的。
        食品安全危機主要是一種信任危機,而其對人們造成的危害有多大,取決于政府的應對。如果能始終堅持信息透明,在監測與風險評估中有獨立民間專業機構參與,對各項已完善的標準能嚴格執行,打擊尋租行為,避免多頭管理,專家不再充當廠家和地方政府利益的代言人,那么,這樣的應對將是有效的。而我們的現實離這種狀態還有很大一段距離。更遑論現時一些官員對民眾提出來的食品安全問題所抱有的態度,比如年初某官員就曾說,“你們敢大把大把地吃藥,農產品上的藥量簡直少得可以忽略不計,但你們就一驚一乍”。再有,山東毒姜時,人們愕然發現原來出口產品的質量與內銷的是如此大不同。
        人們對于農產品質量安全的焦慮,并不是憑空產生的。農產品種植需很多條件,土壤、水與大氣是少不了的,一旦有污染,就容易傳染到整個產業鏈。當下,一些城市人已開始選擇各種熟悉的有機農場采購果蔬,但是這僅是保證他們買的果蔬上農藥使用得少一些,大家面臨的土壤、大氣與水的條件則是一樣的。
        遺憾的是,這三方面的污染數據至今不得而知,最新的進展是土壤污染的地圖正在相關部門的主持下進行繪制。此前,關于水污染,一些民眾要求公開信息,相關部門則稱是“國家機密”。而一些地方上,對待有問題的農產品,也是選擇不公布信息。如此隱秘地對待民眾疑惑,并不利于政府與民眾在治污、解決食品安全問題上相互理解與共治。人們心頭的疑團更會越積越大,所以當出現風險或是潛在風險時,人們只好選擇以腳投票停止購買。
        當前食品安全法修法將新增兩方面內容,即建立強制性食品安全責任保險制度、設立最低賠償金。而之于保險,即使企業們都參加,很多問題食品對人體造成的危害也需長期的時間沉淀期才能發現,農產品尤甚,比如大米、面粉等,這些人們每天都吃的農產品,即使有問題,它們也不是類似砒霜那樣的毒藥能夠即時顯示出毒性。那么能否回溯?如何回溯?而就最低賠償金的設立而言,是一個方向,但考慮到發展仍是第一位的,不可能提高到足以能震撼違規違法分子的高度。因此,目前還不如完善和切實支持消費者集體訴訟的權利,以此對食品安全事故的廠家以及共謀者形成制約。
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