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    1. 鋼鐵行業(yè)亂象之源
      2013-06-18   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟新聞
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        葉檀

        去年5月,湛江市長動情親吻寶鋼湛江項目批文的照片依然讓人印象深刻,這位市長大概沒料到該項目不死不活的現(xiàn)狀。
        據(jù)報道,寶鋼湛江項目開工一年仍在打樁,如果鋼鐵市場持續(xù)低迷,建成投產(chǎn)之日就是虧損之日,那還不如降低速度減少損失,寶鋼就會繼續(xù)——打樁。 
        寶鋼湛江項目與首鋼曹妃甸項目均受到強烈質(zhì)疑,如此巨大的重點投資項目,竟然與經(jīng)濟周期為敵。事實上,兩個項目審批通過之時,全球經(jīng)濟進入下行周期,周期性行業(yè)一跌再跌,重化工項目日子難過。項目生不逢時。中國重化工業(yè)布局基本完成,而各地為了政績還在大干快上,未來產(chǎn)能過剩將急劇惡化,湛江與防城港項目會陷入血腥爭奪。  
        湛江鋼鐵基地規(guī)劃項目肇始于1978年冶金部在廣東省的布點規(guī)劃。經(jīng)濟規(guī)劃的周期長達30年以上,三十年,黃花菜都涼了,這不是科學(xué)規(guī)劃,是白日夢。規(guī)劃的理由很充分,湛江離鐵礦石產(chǎn)地近,有優(yōu)質(zhì)港口,還有南方以及東南亞廣闊的市場,這些理由可以照模照樣搬到武鋼的防城港項目上。結(jié)果就是,南方市場惡性價格競爭氣氛彌漫,中國幾大項目一上馬,東南亞市場價格立馬下跌一大截。 
        政府規(guī)劃有政府規(guī)劃的邏輯,市場有市場的邏輯,只能選擇其一而不能兩者兼得。 
        嚴重的產(chǎn)能過剩說明政府規(guī)劃毫無章法,同一區(qū)域兩大鋼企惡性競爭,說明審批者未能盡責。如果在政府規(guī)劃力極強的德國,有可能湛江已經(jīng)成為鋼城,與上海、河北形成三足鼎立之勢,其他項目根本沒有上馬的可能,以捍衛(wèi)價格保護環(huán)境。 
        南方的鋼鐵產(chǎn)能沒有大規(guī)模上馬,北方已經(jīng)形成鋼鐵集散地,市場邏輯大顯神威,沿著江蘇、河北的海岸線,大大小小的鋼鐵企業(yè)大規(guī)模上馬,不僅形成了過剩的產(chǎn)能,還形成了游擊隊式的剽悍作風。這些鋼企才不管什么結(jié)構(gòu)調(diào)整,線材還是板材,什么賺錢生產(chǎn)什么,事實常常證明他們的正確——大規(guī)模基建支撐了背后的粗鋼產(chǎn)業(yè),我國的高端鋼材往往競爭不過國外產(chǎn)品,而現(xiàn)在,高端鋼材也隨著低端鋼材一起過剩了。 
        如果信奉市場的邏輯,就請尊重企業(yè)主體的意志。
        鋼鐵需要淡水、便利而廉價的運輸,以及半徑輻射內(nèi)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。河北等地建立鋼鐵中心,并不是個糟糕的選擇。 
        隨著河北鋼鐵企業(yè)的興盛,配套的貿(mào)易、海洋鐵路貨運以及保險、鐵礦石外匯衍生品等金融產(chǎn)品自然會隨著市場的要求誕生,當?shù)氐匿撹F產(chǎn)業(yè)成本就會大大降低。這與浙江永康五金、義烏的小商品市場,是一樣的道理,義烏前不靠海后不靠大都市,照樣成為全球聞名的小商品中心,這就是市場的力量。 
        尊重市場而后建立公平的游戲規(guī)則,政府希望減少污染希望減少產(chǎn)能,好辦,建立先進的技術(shù)標準,將粗放的企業(yè)驅(qū)逐出市場;建立排放標準而后嚴格執(zhí)行,使不達標的企業(yè)知難而退。如此一來,市場就會通過兼并重組的方式,以最低的社會成本達到減少過剩產(chǎn)能的目標。嚴格的標準并非對中小企業(yè)的歧視,而是對所有企業(yè)一視同仁的公平,更重要的是,形成明確的預(yù)期,達不到規(guī)定標準的企業(yè)請走路。 
        糟糕的情況是,選擇了政府規(guī)劃至上的審批路徑,卻依然出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩,出現(xiàn)了可怕的污染,甚至同為大型央企互相惡性競爭;另一種糟糕的情況是,選擇了市場路徑卻不執(zhí)行嚴格的標準,任由市場野蠻生長,把貪腐當作潤滑油。比這兩種更糟糕的情況是,采用審批手段,卻聲稱由市場主導(dǎo);市場野蠻生長到一定程度略有秩序時,找出任何一個借口鏟除市場。 
        鋼鐵行業(yè)的亂象源于此。 
        有例為證。河北鋼鐵業(yè)的并購重組在政府主導(dǎo)下成為一場鬧劇,不僅產(chǎn)能未解決,結(jié)構(gòu)未調(diào)整,低效企業(yè)還堂而皇之地擠占了高效企業(yè)的地盤,如果這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整下去,不出數(shù)年,中國鋼鐵業(yè)將被調(diào)整至死。 
        最近摒棄企業(yè)所有制之分,以嚴格的標準給予鋼鐵企業(yè)準生證,走出了正確的一步。希望更進一步,繼續(xù)嚴格執(zhí)行標準,而后推廣到中國所有的行業(yè)之中。

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