6月14日,國家統計局在其官網通報廣東中山市橫欄鎮在工業企業統計上弄虛作假及整改情況。通報中說,根據群眾舉報,國家統計局統計執法檢查室發現橫欄鎮工業企業統計存在嚴重違反統計法律法規和國家統計調查制度的四方面問題:聯網直報企業名錄不實;編造虛假數據和代填代報企業統計數據;工業統計數據嚴重失實,2012年工業總產值虛報62.9億元;橫欄鎮有關領導疏于職守。 國家統計局重視群眾舉報,曝光查處基層統計造假案例,具有積極意義。中山市橫欄鎮存在虛報工業產值與企業名錄等多種違規情況,被國家統計局曝光查處,自是活該。但是,換個角度看,統計數據造假早已是公開的“秘密”,并非中山市橫欄鎮的專利。比如,去年全國各。▍^、市)核算出的國內生產總值(GDP)相加總量達到57.69萬億元,比國家統計局公布的2012年國內生產總值51.93萬億元高出5.76萬億元。以GDP為代表的統計數據造假的問題一直備受質疑。 針對統計造假的問題,國家統計局、監察部、司法部曾聯合部署全國統計執法大檢查活動。大檢查組負責人表示,要“嚴肅查處統計違法違紀行為,處理一批頂風作假的責任人,堅決遏制在統計上弄虛作假的現象,進一步凈化統計工作環境”。但是地方GDP總和高于全國數據的問題長期得不到解決,地方統計數據造假的消息仍然不斷傳來。不知是統計檢查風暴力度不夠,還是統計數據渾水太深?查處橫欄鎮統計數據造假的是國家統計局,而不是中山市,也不是廣東省,或許就是問題的部分答案。 盡管中央正在推行低碳政策,但是不少地方經濟增長方式仍處高資源消耗的粗放水平。為了制造GDP,有的地方不惜大量消耗資源、破壞生態環境。由于GDP出政績的錯誤思想仍主宰著官員的頭腦。他們為了獲得立竿見影的政績效果,不惜大搞增加GDP的形象工程,大拆大建,炫耀政績。并想方設法把政績工程折算成數字符號,GDP造假儼然成了官場通病,統計數據嚴重注水、GDP層層加碼,地區之間互相攀比的現象屢見不鮮。 盡管“GDP崇拜”備受詬病,但是這種發展觀念仍有相當大的市場。地方政府過分依賴土地財政,豪華樓堂館所建設風氣盛行,就是例證。有的地方偷換概念,把擴大內需政策等同于大興土木,不惜挪用民生資金打造形象工程。 從這個意義上講,不僅虛假統計數據要曝光,GDP要打假,GDP核算體系也要華麗轉身。國家統計局局長馬建堂曾表示,統一核算地方GDP非常重要,國家統計局會同地方統計局對2010年前兩個季度GDP統一核算進行了試點,有了初步方案,正式征求有關部門和地方意見后,按程序報批。時至今日,GDP統一核算體系仍然沒有下文。 有人提出地方不統計GDP,但地方不統計GDP,中央的GDP數據從何而來?這些數據靠國家統計部門花費人力物力大面積統計不現實,如果靠蜻蜓點水式的抽樣調查又缺乏科學性與可信度。最后仍然逃不脫把地方上報的數字作為GDP數據來源的統計魔咒。GDP里的水分仍然難以擰干。 要擠出統計數據里面的水分,除了掀統計檢查風暴,查處被群眾舉報的案例以外,完善統計頂層制度設計,修正官員政績評價體系尤為必要。只有痛下決心改革政績評價體系,增加民眾對官員績效評價的話語權,讓地方政府不單純對統計數據特別是GDP負責,而是對生態環境、公共服務、民生福祉負責,才有望修正官員的GDP政績觀,實現政府職能的華麗轉身。
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