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    1. 對豪華辦公樓既要喊又要打
      2013-06-14   作者:但純  來源:中國青年報(bào)
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        上月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)“清理檢查政府性樓堂館所通知”,從1988年首個(gè)樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》起,25年來已發(fā)布了10個(gè)國家級“限建令”文件。“年年喊打”,但各地超標(biāo)豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今,媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現(xiàn)正在封頂?shù)暮毙⒏惺械囟惥执髽牵司ㄖ娣e約200平方米,是省部級機(jī)關(guān)辦公用房國家標(biāo)準(zhǔn)的近10倍。(《新京報(bào)》6月13日)
        國家行政學(xué)院教授竹立家說,只有揭示出超標(biāo)豪華辦公樓的“闖關(guān)”軌跡,破譯其如何獲得了資金和審批手續(xù),才能徹底封堵這種奢侈之風(fēng)。這種說法有一定的道理,但并非解決問題的根本之道。《新京報(bào)》披露的挪用資金加上“小金庫”等資金獲取方法,不是什么秘密,更不是新鮮手法。2005年5月24日,新華網(wǎng)報(bào)道山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)政府建豪華大樓,稱“大量支農(nóng)、扶貧、教育專款被侵占、挪用”。由此可見,所謂“揭示”和“破譯”工作,我們多年前就已完成。
        人為地把建設(shè)豪華大樓的“闖關(guān)”軌跡和資金獲取手法神秘化,其實(shí)正合一些監(jiān)管者心意,因?yàn)檫@樣可以推卸責(zé)任——不是我們沒盡到監(jiān)管責(zé)任,而是違規(guī)者太狡猾。對違規(guī)者而言,建設(shè)豪華大樓,其實(shí)談不上多少闖關(guān)難度,也談不上需要什么“技巧”。中央紀(jì)委原副書記劉錫榮曾歸納說,“違反審批程序,越權(quán)審批,擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模”,而這些情況都是在1988年出臺(tái)的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中明令禁止的,該條例第三十一條對這些違規(guī)行為都規(guī)定有處罰措施。
        現(xiàn)在建設(shè)豪華大樓的所謂“秘籍”,其實(shí)都在1988年出臺(tái)的暫行條例“預(yù)料”之中,也正是因?yàn)楫?dāng)初經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了這些手段和“技巧”,所以才有針對性地出臺(tái)暫行條例。因此,問題的關(guān)鍵在于,對違規(guī)者怎么辦?如果沒有嚴(yán)厲的懲處手段跟進(jìn),而是默認(rèn)“生米煮成熟飯”,怎么會(huì)阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現(xiàn)?
        違規(guī)的官員其實(shí)也是理性人,他在違規(guī)之前會(huì)衡量利益,如果覺得會(huì)危及自身利益,就不會(huì)想方設(shè)法去建設(shè)豪華辦公樓。一方面是大量違規(guī)豪華辦公樓出現(xiàn),另一方面是沒有多少官員受到有效問責(zé),這正是新聞中所說的“年年喊打”——只是“喊打”,而沒有真正的“打一打”。只有嚴(yán)厲懲處、全面問責(zé),才能根治興建豪華辦公樓之風(fēng),不再陷入只是“喊打”的怪圈。
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