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    1. 糧食高儲備政策不宜改變
      2013-06-13   作者:黃俊毅  來源:經濟日報
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        前不久,中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發生火災,過火糧食5萬余噸,令人痛心。有人由此質疑我國糧食高儲備政策,認為比例過高,既存在安全隱患,又易滋生腐敗。
        按聯合國糧農組織測算,儲備量占一年消費量的比例,17%至18%為安全警戒線。目前,一般國家儲糧20%左右,我國高達40%,遠高于世界平均水平。那么,40%比例是否過高呢?筆者認為不高。
        首先,我國糧食供給仍屬緊平衡。按國際通用標準,年人均糧食占有量800斤才算安全。得益于“九連增”,我國去年才剛夠850斤。近年來,自然災害呈加重態勢,糧食生產風險越來越大。據統計,我國每年因氣象災害就損失糧食1000億斤,因生物災害損失糧食500億斤。再考慮到人口增加、耕地減少、水資源緊張等因素,為保障國家安全和社會穩定,糧食維持較高儲備確有必要。40%的儲備量看起來很高,但只夠吃4個月。在非常時期,這關鍵的4個月,可讓我們堅持到下一季糧食的成熟。
        其次,擁有糧食較高儲備,才不受制于人。“手中有糧,心里不慌”。糧食就是生命,糧食就是話語權。美國年產糧食近4億噸,獨占世界糧食出口量的一半,為世界第一糧食出口國,雖然人少地多,糧食綽綽有余,但每年仍將總消費量40%左右的糧食轉入儲備。日本雖然人口只有我國十分之一,糧食儲備比也高達25%,相當于其全體國民3個月消費量。作為世界第一人口大國,中國40%的儲備率并不算高。
        其三,降低儲備率,依靠國際市場彌補口糧不足,根本行不通。世界糧食供應總體偏緊,每天有1.8萬名兒童死于饑餓。國家糧食局數據顯示,全球年糧食可貿易量,只及我國年消費量的40%。只有這點貿易量,遠不足以彌補各國糧食短缺。而且國際糧食市場投機嚴重,13億人的中國買什么,什么就貴。黃金雖好,不能充饑活命。饑饉之時,一塊金子未必換得到一塊紅薯。假如我國糧食安全出現問題,即使國際市場有糧可買,我們也買不起。因此,中國人只能依靠自身,留足口糧,端穩飯碗。
        因存在弊端,就否定糧食儲備,是因噎廢食。糧食高儲備政策必須堅持。需要特別強調的是,堅持糧食高儲備的同時,監管絕不可放松。畢竟,儲糧安全有保障,國家糧食安全才有保障。
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