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    1. 地方政府推動企業上市應當好推手
      2013-06-07   作者:鄭曉波  來源:證券時報
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        勝景山河、萬福生科、天能科技……一批企業在地方政府政績指標推動下,使出渾身解數,甚至不惜造假以達到上市目的。監管部門從嚴治市,讓這些造假者受到了嚴懲。地方政府和證券監管部門的幾次角力,反映出當前資本市場改革任務之艱巨。
        在我國資本市場發展之初,企業對股份制改造及上市理解不深,地方政府在鼓勵推薦企業上市、幫助企業完善公司治理機制等方面曾發揮了積極作用。但是,隨著市場經濟理念不斷深化,資本市場不斷發展,地方政府過度介入企業上市的動機和方式大有與市場經濟相背離之勢。
        從近期公布的幾起造假上市案例來看,地方政府參與企業上市主要表現為兩種方式:一種是主動拔苗助長,典型代表就是萬福生科。據報道,萬福生科董事長龔永福此前并沒有將公司上市的計劃,但常德市政府為與兄弟城市岳陽、株洲在企業上市數目上一爭高下,指定要“幫助”萬福生科上市。為此,常德市金融辦多次找龔永福“做工作”,召開座談會,反復動員后龔永福終于答應上市,公司從此走上不歸路;另一種是被動誘導,典型案例是天能科技。為獲得朔州市應縣政府支持,天能科技曾放言,如果成功上市,公司將在應縣投資10個億。這一承諾促使地方政府主動配合天能科技造假,甚至還充當“中間人”角色,配合天能科技提前確認收入。
        推動企業上市,目的無非是讓企業獲得融資,推動地方經濟發展和就業,造福一方,意愿可以理解,但如果為了自己的小算盤,地方政府采用各種手段幫企業找門路、走關系,甚至通過違法違規手段,推動企業強行上市圈錢,這種破壞市場經濟運行基礎的行徑是絕對不能允許的。監管部門采用雷霆手段,嚴厲打擊違法違規行為,給各地方政府敲響了警鐘。
        地方政府幫助、配合企業造假上市,雖能獲一時之利,但紙終究包不住火,萬福生科就是最好的例子:造假上市被查之后,萬福生科創始人龔永福將面臨刑責,半年來市場也萎縮了近三分之一;地方政府名譽受損,資本市場也深受其害。可以說,一些地方政府“助攻”企業造假上市,沒有贏家。
        當前,資本市場正處于改革關鍵期,監管層正革弊圖新,走市場化道路,在發行制度、退市制度、加大處罰力度上下大力氣,創建一個按規則流暢運行的資本市場。地方政府應當認清形勢,轉變角色定位,管好有形之手,按市場規則辦事,做自己該做的事,否則受害的就不僅僅是企業。
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