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    1. 沖突管理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      2013-06-06   作者:拉格拉邁•拉詹  來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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        至少到目前為止,歐洲、日本長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)危機(jī)最有意思的方面是還都沒有發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)沖突。雖然工人罷工、群眾游行、民眾對(duì)政治領(lǐng)袖的憤怒越來越強(qiáng)烈,但抗議活動(dòng)基本都采用和平的方式。
        盡管上述情況可能改變,但社會(huì)的穩(wěn)定必須歸功于選舉(“把無賴丟出去”是發(fā)泄民憤的一種非暴力方式)、靈活的立法和有效的司法制度。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家面臨逆境時(shí),上述制度成功地調(diào)解了政治沖突。
        由此表明,發(fā)展速度慢的主要原因或許是貧窮國(guó)家缺少應(yīng)對(duì)困境的制度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掩蓋了社會(huì)階層間的矛盾,但潛在的社會(huì)緊張情緒往往在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期激化或者暴露。
        為什么共患難比共富貴難度更大?這絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題。也許應(yīng)該從人類心理中尋找答案。如果消費(fèi)是一種習(xí)慣,那么收入損失就很難承受,人們因此可能想竭力避免,而境況較好時(shí)爭(zhēng)取額外收益則顯得沒那么重要。此外,因?yàn)闆_突可能破壞發(fā)展機(jī)會(huì),增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁時(shí)人們會(huì)覺得損失難以承受。
        不管沖突為什么在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)尤為突出,社會(huì)以何種方式應(yīng)對(duì)取決于沖突管理制度的能力和質(zhì)量。牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?科利爾已經(jīng)證明,多年增長(zhǎng)疲軟在窮國(guó)往往成為內(nèi)戰(zhàn)的先兆。即使在和平確立后,這些國(guó)家再次陷入沖突的可能性也非常高。
        這些國(guó)家往往沖突管理制度薄弱,表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)、無法堅(jiān)決執(zhí)行民主原則以及缺乏對(duì)政府的有效制衡。同樣,美國(guó)哈佛大學(xué)的丹尼?羅德里克研究發(fā)現(xiàn),1975年后增長(zhǎng)大幅下降的國(guó)家的共同問題是社會(huì)分裂和沖突管理制度不健全。
        機(jī)制運(yùn)行順暢的社會(huì)將貧困的負(fù)擔(dān)用可以預(yù)期的方式進(jìn)行分配。比方說,身處逆境的民眾可以依傍明確的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)——比如最低限度的失業(yè)保障。近年來,美國(guó)聯(lián)邦及州立法機(jī)構(gòu)隨著失業(yè)狀況的持續(xù),允許在更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)救助。
        同樣,債務(wù)人和債權(quán)人可以依賴可靠的破產(chǎn)程序來確定相對(duì)的損失份額。
        那么,有沒有可靠有效立法或法律制度的國(guó)家能否更好地預(yù)防經(jīng)濟(jì)衰退?
        一種方法是執(zhí)行有限依賴法律制度的解決之道。比方說,許多發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)合同實(shí)際禁止雇主解雇工人。這被視為低效之舉,因?yàn)槠髽I(yè)在變化的商業(yè)環(huán)境中無法及時(shí)調(diào)整。
        改革絕非易事。受保護(hù)工人沒有理由放棄他們的好處。此外,在尚未建成替代應(yīng)急安全網(wǎng)和司法補(bǔ)償制度的情況下,撤掉剛性保護(hù)無疑會(huì)導(dǎo)致沖突。另外,有一些保護(hù)總比什么都沒有好。
        發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)改革不僅需要改變僵化勞動(dòng)法等具體舉措,還需要改革立法和司法等基本制度,以使其更適應(yīng)民眾的需求。
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