擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放可倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
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2013-06-06 作者:劉麗靚 來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前表示,中國(guó)正在打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,將進(jìn)一步釋放改革紅利,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。透過(guò)總理的這個(gè)講話,筆者認(rèn)為,決策層已清楚地認(rèn)識(shí)到,要想使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益有顯著提高就需要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。 實(shí)際上,今年以來(lái),我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的步伐正不斷加快。 黨的十八大報(bào)告中明確提出,要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。“著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”,“全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”。 5月23日李克強(qiáng)總理在德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)發(fā)表題為《百尺竿頭更進(jìn)一步》的署名文章,文中指出,中國(guó)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,正在大力推進(jìn)新一輪對(duì)外開(kāi)放,使開(kāi)放的領(lǐng)域更廣、開(kāi)放的程度更深。今后五年,中國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品,對(duì)外投資規(guī)模累計(jì)將達(dá)到5000億美元。 5月24日,李克強(qiáng)在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示,下一步將堅(jiān)定不移推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革,穩(wěn)步推進(jìn)股票、債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)人民幣跨境使用,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,拓展金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。 5月29日,李克強(qiáng)在出席第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)中強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,探索建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。 為了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,商務(wù)部除了完善和實(shí)施鼓勵(lì)外資政策、創(chuàng)新利用外資方式、健全安全開(kāi)放機(jī)制外,還最大限度縮小外資審批范圍,不斷下放外資審批權(quán)限,減少審批事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示,商務(wù)部審批數(shù)量已由2005年3000多件減少到2012年的100余件,審批量減少95%。 隨著改革開(kāi)放政策措施的全面貫徹實(shí)行,我國(guó)吸引和利用外資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。 據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國(guó)實(shí)際吸收外資金額1117.2億美元,比2007年高出49.4%,截至4月底,累計(jì)實(shí)際吸收外資金額1.3萬(wàn)億美元,在全球排名中居第二位。此外,今年2、3、4月連續(xù)3個(gè)月單月吸收外資保持正增長(zhǎng)。 數(shù)據(jù)顯示,歐盟與美國(guó)對(duì)華投資增幅明顯。1-4月份,歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額24.66億美元,同比增長(zhǎng)29.68%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額13.95億美元,同比增長(zhǎng)33.2%。1-4月,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)6687家,同比下降4.69%;實(shí)際使用外資金額383.4億美元,同比增長(zhǎng)1.21%。 對(duì)于中國(guó)而言,過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展部分得益于加入WTO所獲得的巨大市場(chǎng)空間,而進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要,參與國(guó)際規(guī)則制定以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革完善體制機(jī)制的需要。 筆者認(rèn)為,要抓緊機(jī)遇擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,一是應(yīng)加快仍然留有保護(hù)和限制措施的行業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放步伐;二是要加快事業(yè)單位改革,促進(jìn)公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)并行發(fā)展;三是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,取消過(guò)多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制、貿(mào)易保護(hù)政策;四是加快人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程;五是盡快在金融、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,重點(diǎn)是擴(kuò)大準(zhǔn)入。與此同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,控制風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)相應(yīng)的投資審查制度,在加強(qiáng)監(jiān)管的透明度和公平性的同時(shí),確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。
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