近日,國務院批轉發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》,增加了市場對改革的期待。根據《意見》,未來的經濟改革將推進制定存款保險制度實施方案,建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制,形成有效的風險處置和市場退出機制。 隨著我國金融市場的日趨成熟,深度推進利率市場化等金融體制改革日益迫切,存款保險制度已經成為改革路上必須解決的一個重要問題。 過去一段時間,中國人民銀行已經開始嘗試用各種手段,讓銀行的存貸款利率有更多可操作的空間,金融市場穩定的反饋證明了這種嘗試的成功和進一步探索的可能性。全面推進利率市場化時機已經成熟,已成為市場的共識。 若想全面推動利率市場化,必須改變當前銀行生存現狀,構建一套以市場運作模式為基準的游戲規則,存款保險制度正是這個游戲規則的基石。這樣基礎制度性的建設若不能盡快先行,其余的改革將無從著手。 既然全面推進利率市場化是我國金融業發展的必經之路,就應該盡快將存款保險制度落到實處,通過市場的考驗來不斷修正和完善。對于實施的過程,市場人士已經多次建議,可以考慮在金融市場較成熟的一些金融改革試點區內先小范圍嘗試,再全面鋪開。 當制度上的過度保護被撤去,當利潤增幅從超常步入常態,金融和實體經濟將會出現一種新的平衡關系。只有這種新的平衡才能突破當前經濟發展中出現的諸多壁壘,讓金融和實體經濟雙雙走向下一個良性循環。 不可否認,存款保險制度的推出會增加一些機構的成本,從“溫床式”的計劃經濟到優勝劣汰的市場經濟,會讓不少機構的生存現狀發生徹底改變。這樣的變化、波動乃至陣痛是任何形式的改革都無法規避的成本。過去的改革證明,只要對長期有利的舉措,就必須放棄短期利益忍痛推動。
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