黑龍江省林甸縣的一場(chǎng)大火，燒出了中儲(chǔ)糧的官商困境。中儲(chǔ)糧是我國(guó)古代常平倉(cāng)的翻版，初衷幾乎完全一致。各王朝為確保糧食安全，在各地建設(shè)常平倉(cāng)，調(diào)劑豐年與災(zāi)年糧價(jià)，糧價(jià)下行時(shí)底價(jià)收購(gòu)保護(hù)農(nóng)民利益，糧價(jià)上升時(shí)順價(jià)拋售保護(hù)消費(fèi)者利益，最終保障國(guó)家糧食安全。
理想很美麗，現(xiàn)實(shí)很骨感。
中儲(chǔ)糧首先遭遇的貪腐質(zhì)疑也是千年前王安石所遭受的質(zhì)疑，公私兩利變成了損公肥私。中儲(chǔ)糧貓膩極多，監(jiān)守自盜行為時(shí)有發(fā)生，最典型的案例是安徽省蕪湖市南陵縣的峨嶺糧站欺騙朱?基總理的檢查。
2010年6月底，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)原庫(kù)主任任國(guó)正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕；2011年10月，河南周口直屬庫(kù)原主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。上述丑聞性質(zhì)等同于侵吞國(guó)庫(kù)資金，與一千年前的貪腐并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。
與王安石變法有根本不同的是，中國(guó)目前面臨的商業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境與中儲(chǔ)糧模式格格不入。
中儲(chǔ)糧的亦公益亦市場(chǎng)的模式，干擾了市場(chǎng)的準(zhǔn)確定價(jià)機(jī)制。中儲(chǔ)糧不僅具有糧食安全保障性質(zhì)，逐步演變?yōu)闊o(wú)人能夠抗衡的最大糧商，直接決定了國(guó)內(nèi)糧食及相關(guān)產(chǎn)品的成本價(jià)格。
通過(guò)遍及全國(guó)的收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，中儲(chǔ)糧現(xiàn)有委托儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)1000多個(gè)，直屬庫(kù)338個(gè)，這次著火的黑龍江省林甸縣直屬庫(kù)就是其中之一。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中儲(chǔ)糧政策性糧食收購(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量10616億斤，中儲(chǔ)糧當(dāng)年收購(gòu)的糧食就占到全國(guó)糧食總產(chǎn)量18.6%。中國(guó)糧食儲(chǔ)備占當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)總量的比例超過(guò)35%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%至18%的糧食安全線。
中儲(chǔ)糧收購(gòu)價(jià)格成為市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，直接決定了食品行業(yè)、糧食行業(yè)的價(jià)格，幾大巨頭壟斷，我國(guó)的糧食期貨行業(yè)不可能高效，變成央企之間的自?shī)首詷?lè)。
由于定價(jià)失去準(zhǔn)心，糧食企業(yè)向國(guó)外進(jìn)口低價(jià)糧，中儲(chǔ)糧未能保障本國(guó)農(nóng)民的利益，反而通過(guò)高價(jià)收購(gòu)保障了其他國(guó)家農(nóng)民的利益。2012年，中國(guó)糧食進(jìn)口創(chuàng)新高，2012年前11個(gè)月，中國(guó)糧食包括小麥、玉米、大米三大作物的品種進(jìn)口數(shù)量合計(jì)是1077萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)近300%。大米進(jìn)口陡增，美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2012年進(jìn)口精米260萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，2011年僅進(jìn)口57萬(wàn)噸。而今年3月23日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司董事長(zhǎng)包克辛曾表示，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存水平是歷史最高的；糧食庫(kù)存最高進(jìn)口也創(chuàng)新高，說(shuō)明境內(nèi)外糧食價(jià)格出現(xiàn)極大扭曲。糧食與金屬等原材料不同，無(wú)法長(zhǎng)期庫(kù)存，國(guó)內(nèi)很大一部分庫(kù)存陳化后，損失直接掛到政府賬上。
不僅扭曲價(jià)格，消滅市場(chǎng)，為了獲得補(bǔ)貼，中儲(chǔ)糧涉嫌高價(jià)搶糧，推遲出庫(kù)，從事轉(zhuǎn)手交易。為了獲得廉價(jià)資金與政府補(bǔ)貼，中儲(chǔ)糧異化成為利益主體，既無(wú)效率，也不安全。
今年5月初，審計(jì)署發(fā)布的中儲(chǔ)糧2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果曝光了中儲(chǔ)糧的多項(xiàng)違規(guī)操作。其中，2008年~2011年，所屬湖南等5家分公司部分直屬庫(kù)違反國(guó)家關(guān)于最低收購(gòu)價(jià)糧和臨時(shí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷售交易的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購(gòu)的方式，將存儲(chǔ)在本庫(kù)的522148.61噸臨時(shí)儲(chǔ)備糧和最低收購(gòu)價(jià)糧，轉(zhuǎn)為中央儲(chǔ)備糧或用于對(duì)外銷售，從中獲利1702.58萬(wàn)元。
中國(guó)需要保障糧食安全，辦法是回到常平倉(cāng)的做法，讓公益的回歸公益，市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)。
我國(guó)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，有必要學(xué)習(xí)美國(guó)的儲(chǔ)備油做法，在儲(chǔ)備油之上的價(jià)格，一切由市場(chǎng)說(shuō)了算，大力發(fā)展期貨、培育新能源，掌握能源、金融定價(jià)、能源科技主導(dǎo)權(quán)。
任由中儲(chǔ)糧無(wú)限膨脹，結(jié)果是憑借政府資源吞噬市場(chǎng)主體。筆者最擔(dān)心的是，真的發(fā)生天災(zāi)人禍需要中儲(chǔ)糧保命時(shí)，四處起火。