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    1. 為服務業發展“松綁”
      2013-05-31   作者:李寧  來源:經濟日報
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        李克強總理在參加第二屆京交會時指出,我國服務業發展滯后的最大制約是體制機制障礙,出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向,最大限度地釋放改革紅利,最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”,讓企業輕裝上陣,增添活力和創造力。
        服務業在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。一是服務業發展可以提供更多的就業崗位,而且服務業就業彈性大,能夠吸納各種不同素質的勞動者。二是服務業是現代生產力發展的樞紐和主動力,各種生產活動只有在服務意識的支配下,借助于特定的服務手段、服務工具和服務內容等才能生產出來、銷售出去,從而實現價值。三是服務業發展是釋放內需的重要載體,優質的服務可以促進居民消費,形成服務促消費、消費帶服務發展的良性循環模式。
        目前世界各國都將服務業作為國民經濟的新引擎進行發展,發達國家服務業占國民經濟的比重達70%以上。我國服務業今年一季度對經濟增長貢獻率首次超過了制造業,服務業占GDP的比重達到47.8%。但與發達國家相比,還存在發展差距。服務業發展滯后的原因是體制機制障礙,那么如何破解這些障礙呢?
        首先,深化審批體制改革,促進服務業市場化。通過投資審批許可制度改革,取消和下放涉及服務業發展的各種不必要的投資審批許可制度,讓市場機制調節服務業投資和消費,優化服務業資源配置。
        其次,深化財稅體制改革,營造公平的發展環境。長期以來,稅務部門對服務業征營業稅,對制造業征增值稅,但制造業增值稅不能在服務業抵扣,容易造成重復征稅。因此積極推進“營改增”可以消除重復征稅造成的不公平,但是目前納入“營改增”的服務業僅是部分現代服務業和交通運輸業,大部分服務業并未納入改革范圍,比如鐵路交通,銀行和建筑、旅游服務、文化產業服務等。所以國家需要繼續深化“營改增”,消除重復征稅對服務業發展的制約。
        最后,推進依法行政,強化市場監管。我國服務業發展滯后存在行業自身原因,就是服務業“霸王條款”的存在,對消費者造成傷害,抑制了消費者的服務需求。政府要在相關方面加強市場監管,依法查處坑害消費者的行為,以服務質量贏得消費者,釋放消費潛力。
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