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    1. 解決就業(yè)難豈能洞開(kāi)編制大門
      2013-05-31   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報(bào)
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      【字號(hào)
        據(jù)媒體報(bào)道,甘肅省定西市的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,所屬旅游局近兩年工作人員三倍擴(kuò)編。據(jù)一位當(dāng)?shù)毓賳T表述,這是為了緩解大學(xué)生的就業(yè)難,并表示今年還要擴(kuò)招6-7個(gè)大學(xué)生,機(jī)構(gòu)和編制都要增加。另?yè)?jù)透露,該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)每年要招聘100多名大學(xué)生,縣級(jí)政府各委辦局也要招聘同樣數(shù)量大學(xué)生,就業(yè)安置任務(wù)是硬指標(biāo)。
        不知道這算不算是“史上最難就業(yè)季”的好消息呢?
        現(xiàn)在大學(xué)生找工作不容易,政府也在全力保就業(yè)。雖說(shuō)是“保就業(yè)”,但就業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,因此政策的著眼點(diǎn)應(yīng)該是服務(wù)性的,比如及時(shí)溝通就業(yè)信息,提供就業(yè)政策咨詢服務(wù),嚴(yán)禁招聘過(guò)程中的性別歧視、學(xué)校歧視、疾病歧視等等。這是應(yīng)急的舉措,更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措應(yīng)該為企業(yè)減負(fù),以及降低大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成本。
        中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在顯現(xiàn)一個(gè)有意思的悖論:一方面畢業(yè)生找工作變得更難,但另一方面,勞動(dòng)力仍處于普遍短缺的狀態(tài)。這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的悖論,反映的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。就解決畢業(yè)生的就業(yè)而言,目前來(lái)看出路只有一個(gè),那就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中提供的大量就業(yè)機(jī)會(huì)主要是針對(duì)高校學(xué)生的。現(xiàn)在很多地方也想到了這一點(diǎn),通過(guò)稅收優(yōu)惠的傾斜,扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以使其能夠吸納更多的畢業(yè)生。目標(biāo)是對(duì)的,但方法仍是治標(biāo)的,治本的方法還應(yīng)是對(duì)服務(wù)業(yè)去管制化,吸引更多的資本投入,這自然跟著就會(huì)產(chǎn)生用工需求。
        也就是說(shuō),對(duì)于大學(xué)生就業(yè),政府所能做的也就如此了,其職能影響市場(chǎng),而不能代替市場(chǎng)。如果跳出這個(gè)范圍,以擴(kuò)張公務(wù)員崗位或事業(yè)編制的方式直接解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題,不僅是杯水車薪,而且留下了太多的灰色空間,讓政策走向自己都沒(méi)有想到的反面。
        首先,政府工作人員的崗位都是吃財(cái)政飯的,都是被納稅人所供養(yǎng)的。吃財(cái)政飯的人越多,國(guó)民收入蛋糕中被政府拿去的那一塊就越大,對(duì)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和個(gè)人的消費(fèi)自然會(huì)有影響。這些年,全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)一直是兩倍于GDP增速,政府財(cái)政收入規(guī)模變得越來(lái)越龐大。除去投資,很大一部分收入其實(shí)就是冗員經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi),長(zhǎng)期下去社會(huì)大眾是難以負(fù)擔(dān)的。每一次的政府機(jī)構(gòu)減員增效,從中央到地方都進(jìn)行得很辛苦,總是在精簡(jiǎn)之后又膨脹,為何?就在于政府部門總有各種理由擴(kuò)張。
        其次,即使政策的初衷是好心,但是任何一項(xiàng)好政策,如果缺乏必要的制衡和公開(kāi)監(jiān)督,都會(huì)被執(zhí)行這項(xiàng)政策的、有著不同利益的機(jī)構(gòu)和個(gè)人濫用、尋租和“綁架”,他們會(huì)按照自己的理解和意愿來(lái)曲解這項(xiàng)政策。比如,名為解決大學(xué)生的就業(yè),但有可能招進(jìn)來(lái)的大多是各種裙帶關(guān)系戶,借著這么一個(gè)光明正大的機(jī)會(huì)進(jìn)入編制。如此,所謂的好政策反而加大了社會(huì)就業(yè)人員的不平等。
        說(shuō)白了,還是要回到李克強(qiáng)總理說(shuō)的那句話,“市場(chǎng)能辦的,多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”。
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