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    1. 解決就業難豈能洞開編制大門
      2013-05-31   作者:韓哲  來源:北京商報
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        據媒體報道,甘肅省定西市的一個國家級貧困縣,所屬旅游局近兩年工作人員三倍擴編。據一位當地官員表述,這是為了緩解大學生的就業難,并表示今年還要擴招6-7個大學生,機構和編制都要增加。另據透露,該縣鄉鎮一級機構每年要招聘100多名大學生,縣級政府各委辦局也要招聘同樣數量大學生,就業安置任務是硬指標。
        不知道這算不算是“史上最難就業季”的好消息呢?
        現在大學生找工作不容易,政府也在全力保就業。雖說是“保就業”,但就業是一個市場問題,因此政策的著眼點應該是服務性的,比如及時溝通就業信息,提供就業政策咨詢服務,嚴禁招聘過程中的性別歧視、學校歧視、疾病歧視等等。這是應急的舉措,更為長遠的舉措應該為企業減負,以及降低大學畢業生的創業成本。
        中國勞動力市場正在顯現一個有意思的悖論:一方面畢業生找工作變得更難,但另一方面,勞動力仍處于普遍短缺的狀態。這是一個結構性的悖論,反映的是我國經濟結構的矛盾。就解決畢業生的就業而言,目前來看出路只有一個,那就是大力發展服務業,服務業在發展過程中提供的大量就業機會主要是針對高校學生的。現在很多地方也想到了這一點,通過稅收優惠的傾斜,扶持服務業的發展,以使其能夠吸納更多的畢業生。目標是對的,但方法仍是治標的,治本的方法還應是對服務業去管制化,吸引更多的資本投入,這自然跟著就會產生用工需求。
        也就是說,對于大學生就業,政府所能做的也就如此了,其職能影響市場,而不能代替市場。如果跳出這個范圍,以擴張公務員崗位或事業編制的方式直接解決畢業生的就業問題,不僅是杯水車薪,而且留下了太多的灰色空間,讓政策走向自己都沒有想到的反面。
        首先,政府工作人員的崗位都是吃財政飯的,都是被納稅人所供養的。吃財政飯的人越多,國民收入蛋糕中被政府拿去的那一塊就越大,對企業的擴大再生產和個人的消費自然會有影響。這些年,全國財政收入的增長一直是兩倍于GDP增速,政府財政收入規模變得越來越龐大。除去投資,很大一部分收入其實就是冗員經費和行政經費,長期下去社會大眾是難以負擔的。每一次的政府機構減員增效,從中央到地方都進行得很辛苦,總是在精簡之后又膨脹,為何?就在于政府部門總有各種理由擴張。
        其次,即使政策的初衷是好心,但是任何一項好政策,如果缺乏必要的制衡和公開監督,都會被執行這項政策的、有著不同利益的機構和個人濫用、尋租和“綁架”,他們會按照自己的理解和意愿來曲解這項政策。比如,名為解決大學生的就業,但有可能招進來的大多是各種裙帶關系戶,借著這么一個光明正大的機會進入編制。如此,所謂的好政策反而加大了社會就業人員的不平等。
        說白了,還是要回到李克強總理說的那句話,“市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事”。
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