中國國務院總理李克強當地時間5月24日上午在瑞士蘇黎世參加經濟金融界人士午餐會上發表演講時表示,中國積極推動多邊貿易體制和區域經貿安排“兩個輪子一起轉”,反對任何形式的貿易保護主義。他在談到美國TTP、美歐TTIP等談判時說,任何有利于貿易投資自由化和地區經濟融合的合作中方都持開放態度,“只要其遵循多邊貿易規則,秉持開放、包容、透明原則,我們都樂見其成”。 李克強總理講了一個既簡單又明確的態度:中國是全球自由貿易的擁護者,支持任何遵循多邊貿易規則的談判與合作。站在這句話的另一面理解,李總理講話的焦點在于:中方反對任何形式的貿易保護主義。 筆者以為,“任何形式”的第一層意思是,歐美尤其是歐洲近些年頻頻玩起的“雙反”調查,比如近期發起的針對中國光伏產品和無線通信設備的反傾銷反補貼調查,就是一個錯誤的范例。這些舉措的實質是中歐貿易熱戰,雙方就對方的貿易要害發起制裁,這對雙邊貿易深度合作的經濟體而言,最后的結局必定是兩敗俱傷。 這是個淺顯的道理。“雙反”的假定是,貿易對手國(或經濟體)以貿易補貼或降低價格的方式進行傾銷,進而影響到本國(或經濟體)的相關產業。這個假定的前提是,貿易雙方生產著類似甚至相同的產品,且雙方沒有經濟與資本上的深度合作。而在歐洲針對中國的“雙反”案例中,我們看到的常常是更為復雜的情況。 比如光伏產業,中國的光伏出口尚處于低端狀態,而且不少企業是歐洲本土企業的產業轉移,打擊中國光伏的后果是既未能有效地保護歐洲產業又客觀上提高了歐洲消費者的生活成本,甚至影響到歐洲的相關產業。這從近期光伏產業的“雙反”調查可見端倪:首先英國站出來替中國企業說話,其次歐洲20多個國家700多家光伏企業1024名企業高管聯署反對。 筆者上述分析還沒考慮貿易對手國的報復等因素。先擱下這點,再看“任何形式”的第二層意思:美歐TTIP等類似的貿易談判,會不會對現有的多邊貿易規則形成挑戰。中方沒有明說,而明眼人都看得出來的是,美國在亞洲推動的TTP以及在歐洲推動的TTIP,其實質是貿易保護主義的變種——美國試圖以區域性的貿易機制來代替世界貿易組織體系。盡管從經濟層面看,這一戰略未必能夠很好地得以貫徹,但從政治角度,美國借貿易圍堵中國的意圖也很清晰。美國企圖借TTP和TTIP制定新的貿易規則,弱化世界貿易組織,弱化亞太經合組織等區域性的地方組織。 美國的這些舉措,肯定會對多邊貿易規則造成沖擊和挑戰。歐洲在這些方面的態度尤為重要。站在TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協定)的角度看,歐洲有與美國接近并達成協議的現實基礎。美歐經濟同處于衰退階段,經濟復蘇的壓力很大;同時,雙方又不可避免地把諸如中國在內的發展中(新興)經濟體列為主要貿易對手而加以防范。這是歐洲靠近美國達成協議的前提。 然而,歐洲需要考慮的另一個問題是,歐洲如何解決與其他貿易伙伴的關系。美歐之間的貿易協定,要不要與其他貿易伙伴共享?如果不共享,又將要承受什么樣的后果?這些討論的前提是,世界目前已處于貿易一體化的大市場,中國與美國互為第二大貿易伙伴,歐盟是中國第一大貿易伙伴和最大出口市場,中國則是歐盟第二大貿易伙伴,中國又是德國除歐盟外的第一大貿易伙伴。這些現實意味著,所謂的貿易圍堵除了用著眼于短期利益和政治籌碼解釋外,并無太多實現的可能。 而其害處卻顯而易見。歐洲經濟亟待復蘇,而中國被視為歐洲經濟復蘇的引擎。中歐之間又不存在大的戰略沖突,中國一向視歐洲為重要的戰略合作伙伴,貿易的圍堵除了解決小部分群體的小部分利益外,對中歐大局沒有幫助。中歐貿易摩擦,不利于雙方的經濟復蘇。中歐應加強貿易合作與諒解,減少貿易沖突與摩擦,宜將眼光看長遠,不可意氣學他國。
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