轉(zhuǎn)變證監(jiān)會的職能，這是最近幾年市場非常關(guān)注的一件事情。證監(jiān)會主席肖鋼日前表示“對不該管的事情要堅決地放，對該管的事情要堅決管好”，這是近年來證監(jiān)會高層就這個問題作出的最明確的表態(tài)。這也是順應(yīng)中國股市發(fā)展的需要而作出的正確決定。
對不該管的事情要堅決地放，這個大方向無疑是正確的。但“如何放”這卻是市場非常關(guān)心的問題，也是管理層需要處理好的細節(jié)問題。正所謂“細節(jié)決定成敗”，如果“如何放”的問題不解決好，中國股市難免會一“放”就亂，這對于中國股市的穩(wěn)步發(fā)展、健康發(fā)展來說是不利的。實際上，從肖鋼主席所強調(diào)的“要堅決地放、逐步地放、放到位；法律允許放的，抓緊放，法規(guī)還不允許放的，修訂法規(guī)條例后逐步地放”來看，肖鋼主席本人是意識到了“如何放”問題的重要性的。
那么，“如何放”的問題如何解決？如何避免“一‘放’就亂”？這就需要做好證監(jiān)會職能轉(zhuǎn)變的配套工作。為此，有兩個方面的問題是必須解決的。
一是對相關(guān)制度要進行完善。如果制度本身就存在很大的漏洞與問題，那么，相對應(yīng)的一些事情“堅決地放”的結(jié)果自然就是“天下大亂”。如再融資的審批權(quán)下放交易所的事情，這是之前談得比較多的一件事情。但在目前再融資已成A股市場“第一圈錢利器”的情況下，將再融資審批權(quán)下放的結(jié)果，難免形成上市公司“搶錢大賽”。所以必須先行完善再融資制度，讓再融資制度與“圈錢”告別，尤其是要引入優(yōu)先股制度，讓再融資以優(yōu)先股為主，使再融資告別“不圈白不圈”時代，讓上市公司為自己的再融資付出成本。
二是要盡快完善法律法規(guī)，為中國股市的改革發(fā)展保駕護航。隨著最近幾年中國股市的快速發(fā)展，以《證券法》為代表的一批法律法規(guī)已明顯不適合資本市場發(fā)展的需要，甚至已束縛到了中國股市的健康發(fā)展。因此，為了中國股市的發(fā)展大業(yè)，盡快修改《證券法》等法律法規(guī)很有必要。如“IPO不審行不行”的問題，如果法律制度健全的話，將IPO審批權(quán)限下放是沒有問題的。但由于目前的法律不能嚴(yán)懲欺詐上市者，不能讓欺詐上市者直接退市并賠償投資者損失，那么IPO審批權(quán)下放的結(jié)果只能是發(fā)行人的質(zhì)量進一步下降，投資者的利益受到進一步的損害。
所以，要解決“如何放”的問題，避免“一‘放’就亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，管理層在對不該管的事情要“堅決地放”之前，務(wù)必要做好相關(guān)制度的完善工作，并盡快對《證券法》等法律法規(guī)加以修改完善，這是證監(jiān)會有效實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的前提條件。