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    1. 嚴刑峻法為IPO新政開路
      2013-05-22   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
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        葉檀

        與其擔心IPO,不如擔心上市的都是爛蘋果。
        5月17日,證監會對外通報了隆基股份、勤上光電等8家上市公司信披違法違規行為立案調查的情況,同時對南京證券和民生證券予以處罰,暫停其保薦業務。
        證監會的處罰力度加大。統計數據顯示,2012年證監會查辦案件共計256起,是此前最多的一年。今年1~4月份,新增調查案件達到113起,同比增加40%,其中涉及信披違規、欺詐上市的案件數量,接近去年全年水平。
        證監會近期的一系列嚴懲,向市場釋放出信號,造假上市將有怎樣的后果。這是給市場的明確預期,如果試圖造假上市,未上市的會被終止上市資格,相關券商會被暫停保薦資格;如果造假上市已經成功,相關券商將承擔連帶責任,上市公司控制人傾家蕩產吃牢飯;如果信披違規,視情節嚴重程度,立案調查后給予相應處罰。
        兩個答案很清晰。
        第一,只要市場好轉,在財務核查之后,IPO開閘是遲早的事。以暫停IPO的方式重啟投資者積極性,是行政色彩極強的強心針,可以取得一時功效,到了造假橫行之時,將失去效應。從去年開始暫停的IPO,并沒有挽救市場信心。
        自查、抽查緊鑼密鼓。到5月20日,擬IPO企業數量744家,較年初近900家的總量明顯下降。
        第二,在事前監管還是事后懲罰中,未必會更偏向事后懲罰。
        上市并非特權,上市溢價可以通過批發式上市、可以通過信息全面公開由市場準確定價來解決。此處的關鍵是,信息的準確與全面,如果信息不準確,把烏鴉包裝成鳳凰,在一級市場屢屢定出天價,所謂放松監管的市場化就是利益輸送。批發上市可以降低一級市場溢價,但一只爛蘋果上市與10只爛蘋果上市,本質上并沒有區別,情況可能更糟,因為10只爛蘋果毒素的傳染能力更強。
        此次證監會嚴刑峻法,是為啟動IPO清障,可謂背水一戰。證監會希望用市場化的方式重啟IPO,希望在重拳出擊后能夠警醒后來者有所畏懼,建立IPO市場化的前提條件。
        證監會得做好心理準備,IPO改革不可能畢其功于一役。證監會有幾個強悍的對手。
        首先是普遍存在的投機文化,這種文化已經轉變為深入骨髓的市場投資方式。目前的專業投資者除了采用股指期貨手段對沖風險之外,坐莊依然是揮之不去的陰影,幾乎多數上市公司尤其是股本小、容易操控的公司,都有操控者的陰影。如果涉及并購重組等重大利益相關事項,內幕交易更是數不勝數。
        其次是地方政府、各個部委等強勢機構。上市已經成為擴張勢力、打通本地融資圈的重要手段,很多地方將上市指標納入政績考核體系,以上市為榮,以上不了市為恥。未能成功上市的新大地,造假過程與地方政府脫不了關系,并且地方政府的態度依然傲慢,公司上不了市,無求于證監會了。
        新大地從2009年至2011年,獲得各類來自政府財政的專項補貼資金2584.55萬元。新大地還對地方財政形成多筆借款,在三年中,平遠縣和梅州市財政局總計借給新大地1300萬元,名目是“預借上市費用”。上市公司出事,除了虛假交易外,往往與補貼、稅收、官員干股等脫不了干系。證監會不能嚴懲地方政府,也不能懲罰未上市公司,只能轉而嚴懲保薦的中介機構,保薦人,與瀆職甚至參與造假的中介機構。
        最后是已經上市的造假公司,在各方利益間如何取得均衡。
        要求公平者除了希望刑事處罰、民事賠償之外,還希望公司退市,推倒重來,而已經購買了造假公司股票的股民反對退市,希望能夠得到足額賠償。這是兩難之舉,如果不退市威懾力不夠,但讓一兩家退市,難以保持公平,利益糾葛不斷。如ST賢成等被掏空的公司,大股東資產早已轉移,小股東欲哭無淚。正是為了平衡各方利益,萬福生科案才橫空出世。
        IPO新政已經呼之欲出,我們可以松一口氣,起碼這是在往市場化、在往嚴厲懲罰的正確方向上走。

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