“新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃征求意見稿”下發(fā)各地已近半年,根據(jù)各方意見反饋,規(guī)劃日前開始進行再次修改。此次中央著力修正此前各地方政府對于“推進新型城鎮(zhèn)化”的誤讀。 古語云,欲速則不達。推進新型城鎮(zhèn)化不能急于求成。 推進新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)工程,涉及拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)支撐、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育、土地權(quán)益、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、收入分配和低碳發(fā)展等方方面面的關(guān)系。不過目前來看,地方政府對“初稿”的反應仍是項目至上、開發(fā)圈地。許多行業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)在即將到來的城鎮(zhèn)化大潮中看到了新的商機。 此前,福建、江西、云南、貴州等地出臺的城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案,內(nèi)容也多期望通過以城鎮(zhèn)基建項目為載體的投資拉動,推動新型城鎮(zhèn)化進程。 然而,城鎮(zhèn)化不僅僅是表面高樓大廈的匯集,其本質(zhì)是各種資源和能量的聚集、流動和增長,是人才流、信息流、資金流的匯集和能量交換,是形形色色的需求和供給的對接和適配。缺少了本質(zhì),建筑只能是一堆空殼。被稱為“鬼城”的鄂爾多斯就是一個生動的例子。 地方債問題已經(jīng)成為國際評級機構(gòu)惠譽下調(diào)中國主權(quán)債務評級的一大考量因素。 最新數(shù)據(jù)顯示,2013年第一季度,我國各地政府的固定資產(chǎn)投資總額已逾20萬億元。如果地方政府繼續(xù)加速推進城鎮(zhèn)化建設(shè),盲目上馬各種項目,地方債這個“雪球”將越滾越大,風險也將越來越大。 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟和社會繁榮的自然結(jié)果,盲目推進城鎮(zhèn)化,只能讓GDP取得暫時快速的增長,不能造就經(jīng)濟和社會的真正繁榮。
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