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    1. 做大就業蛋糕根本要靠經濟發展
      2013-05-16   作者:周子勛  來源:中國經濟時報
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        國務院總理李克強5月15日主持召開國務院常務會議,研究做好今年高校畢業生就業工作,決定進一步提高重點高校招收農村學生比例。會議指出,今年高校應屆畢業生達699萬人,就業壓力明顯增大。將從六大方面推進今年的就業工作:落實現有政策;拓寬就業渠道;鼓勵自主創業;完善就業服務;開展就業幫扶;促進就業公平。
        毋庸諱言,就業問題不僅關系著一國的經濟發展,更關系著一國社會穩定與和諧。尤其是在中國這樣一個有著13億人口的大國,就業問題更是經濟發展的重中之重。
        今年年初我國確定的就業目標是:城鎮新增就業900萬以上,下崗失業人員再就業500萬,困難群體就業100萬,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。要實現這一目標應當不會有太大問題,但絕不能對就業掉以輕心,因為目前就業正面臨著極其復雜的形勢。
        按常理,經濟良好,就業就旺盛;經濟下行,就業就困難。當前中國經濟復蘇十分虛弱,一季度GDP同比增長只有7.7%,不僅低于市場普遍預期的8.0%,也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分數據仍然不妙,工業增加值、投資、消費、用電量、PMI、PPI等多項數據顯示出中國經濟復蘇極為虛弱。
        經濟增速放緩,就業形勢引人擔憂。今年一季度就業數據顯示,1—3月全國實現城鎮新增就業342萬人,高于2011、2012年同期水平,城鎮登記失業率穩定在4.1%,與去年年底持平。僅從數據上看不出多大問題,但最新的市場跡象顯示,中國的失業問題開始露出惡化的苗頭。最新的例子是,5月15日,匯豐控股CEO歐智華公布第二個三年策略計劃,將繼續裁員減少成本,未來3年將進一步降至24萬至25萬人,即再裁1萬至2萬人。事實上,最近幾年,匯豐控股并不是唯一的不斷“瘦身”的外資銀行,雖然很多機構均表示將不會涉及中國內地業務,但是外資銀行在中國的發展速度逐漸放緩已是事實。當裁員開始蔓延至相對穩定的外資白領時,這可能是中國失業問題惡化的跡象。
        需要引起警惕的是,中國除面臨一場失業危機之外,還面臨一場就業危機。中國的就業危機有兩大問題與國外失業危機不同:一是就業問題中最難解決的是新增就業,二是新增就業中最難解決的是大學生就業問題。據報道,去年畢業的大學生到目前還沒有被就業市場完全消化,而今年的大學畢業生將再增逾700萬,這對新增就業市場來說將是極大的壓力。
        再說,即使按照今年控制城鎮登記失業率在4.6%以內的目標,仍然有相當一批沒有登記的失業人員在社會流動。此外,按人保部數據,目前還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。而這些農村勞動力能進入政府部門和國有企業體系的顯然少之又少,絕大多數還需要民營企業來吸納,但在當前環境下,民營企業又能吸納多少呢?
        因此,就業壓力只是個結果,是表象,其根本原因出在市場機制方面。要解決就業問題,還得從根本上出發。在筆者看來,當前要注意整體平衡,固本培元,政策上以“扶弱”為主,即保增長、保產業(尤其是保制造業)、保市場開放、保就業。用習近平總書記的話來說,沒有一定增長不足以支撐就業、解決就業問題,根本要靠發展,把經濟發展蛋糕做大,把就業蛋糕做大。
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