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    1. 如何遏制央企違規濫發福利
      2013-05-15   作者:吳睿鶇  來源:經濟參考報
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        審計署發布2013年第3至第15號審計結果,公告了10家央企2011年度財務收支審計,及3家銀行2011年度資產負債損益審計結果。本次審計不僅查出多起重大經濟案件線索,國企的隱形福利也紛紛遭曝光。審計顯示,很多被審計的國企都有為職工違規發放福利的行為。
        審計署這份審計報告,引起社會各界的熱議。央企為何在工資福利待遇發放上,會任性隨意地違規。國電集團,2008年至2011年,所屬13家公司發放的4617.79萬元獎金未納入工資總額;中國移動集團廣東、河北移動等24家單位,2005年至2011年間,通過應付福利費科目為職工購買商業保險3.96億元;2009年至2011年,國家核電所屬國核電站運行服務技術公司等5家單位以會務費、物業費等名義在成本費用中列支3399.59萬元,用于買購物卡給職工。這些“成績單”,僅僅是獎金、商業保險等違規支出部分,就動輒千萬乃至過億,不能不讓人感慨。
        首先,央企分紅制度存有真空。誰投資,誰獲益,這是最基本的法則。所謂國有企業,意即全民所有,國有企業的分紅,也理應全民享有。況且,國有企業向全民分取紅利的這種做法,在國外已屢見不鮮。但是,現在央企只向國家上繳一些可憐的紅利,而向全民分紅的進程沒有任何起色。
        其次,對央企違規發放福利的處罰也不嚴。央企違規發福利,早已變得司空見慣,但是國家很少對類似違規行為動真格的。此次對審計發現的問題,截至2013年3月底,相關企業已完善規章制度785項,對70名相關責任人進行了處理,其中廳局級干部15人。同時補繳各項稅款5.37億元,挽回損失6.22億元。但審計結果相當模糊,比如對相關責任人進行處理,究竟是什么處理,是不是痛不癢行政處罰?倘若對濫發福利的責任人,摘掉其官帽,甚至動用刑法伺候,這種局面早就會徹底扭轉。
        因此,要想遏制央企福利的違規濫發,首先,國家要以公平正義的立場,對央企與民企一視同仁;其次,可制定央企向全民分紅的公共政策;此外,要加大對央企違規發放福利的處罰力度。
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