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    1. 只有啟動實質性改革才能根治國企病
      2013-05-13   作者:譚浩俊  來源:證券時報
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        譚浩俊

        最近,一系列負面消息再次將國企推到了輿論的風口浪尖,也讓“國企病”再一次暴露在公眾面前。先是國企占據了2012年企業虧損榜的前十位;接下來媒體披露中國鐵建2012年報中“業務招待費”一項高達8.37億元,五大建筑央企一年的“業務招待費”共計22億元;緊接著,國家審計署公布的10家央企和3家國有銀行2011年度審計結果,也曝出一系列問題。
        在市場體制和法治不完善的環境下,任何一種所有制企業都難免出現這樣或那樣的問題,感染這樣或那樣的疾病。所不同的是,由于病理不同,有的病容易治,有的病討人嫌,又很難治。自從對國企進行年度審計以來,“國企病”就一直沒有根治過,并且病狀花樣年年有翻新,如此次中移動以健身卡之名濫發福利的行為,以及中國出版集團所屬新華書店總店、中華書局有限責任公司等單位,2009年至2011年存在部分古籍特藏書和善本下落不明等。
        盡管“國企病”癥狀很多,且病情出現了一定變異,然而病根基本一致,那就是體制和機制僵化。正因為如此,如果局限于頭痛醫頭、腳痛醫腳的老套路、老辦法、老手段,那么結果只會是“屢審屢犯、屢改屢犯”。應該找出“國企病”的體制和機制病根,通過深化改革的方式和辦法,將國有企業改革成真正的市場經濟主體,使其病情得到根本性救治。
        李克強總理反復強調,改革是最大的紅利。而國有企業改革,如果能夠改出效果、改出水平、改出質量,不僅能夠釋放巨大紅利,而且能夠直接對其他方面的改革形成強大的帶動力和推動力。面對國企的種種問題,前國資委主任李榮融也表示,國企應該比上市公司更公開、更透明,根本還在于改革。但對如何改革,社會各方面也是意見不一。
        經濟學家張維迎一直堅持,應當讓國企全面私有化。這當然是不可取、也不現實的。但是,螺絲殼中做道場,如果國企改革只停留于小打小鬧、小動小改,也是無法從根本上解決問題的。特別是壟斷國企,必須進行根本性變革,按照市場經濟要求,對國企來一次體制和機制方面的變革,能放給市場的放給市場,能通過市場方式解決的通過市場方式解決,能不由政府主導的堅決不由政府主導。一方面,將民營資本的“活泥鰍”大量輸放到國有企業當中,特別是國有高度壟斷的領域之中,將國有企業這團死水攪活,達到根治“國企病”的目的;另一方面,政府不要再成為國有企業的“保護傘”,不要再為國有企業的病菌繁殖提供土壤和營養,為包括國有企業在內的市場經濟主體創造環境、制定規則、完善秩序,而不是制造不公平。最核心的問題,就是不要再用行政手段對國有企業實施管理,尤其是經營者的選配,應當充分交給市場,讓市場來決定,而不是政府來任命。
        在此基礎上,建立完善的監督機制和約束機制,更多地讓社會來對國有企業進行監督,讓市場來對國有企業的運行、管理和運作進行監管,讓國有企業不再圍著政府轉,而是圍著市場轉、圍著社會輿論與公眾轉。同樣是國有企業,新加坡的淡馬錫能夠十分規范地運行與管理,為什么中國的國有企業就不能呢?
        總之,國有企業不是不能搞好,而是沒有找到病根,沒有對癥下藥,這其中,政府舍不得放權是最主要的病根之一。

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