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    1. 交通部門怎能玩朝三暮四的把戲
      2013-05-09   作者:葉祝頤  來源:每日經濟新聞
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        據交通運輸部網站消息,交通部近日組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。根據該《征求意見稿》的規定,國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的,可通過適當延長收費年限等方式予以補償。
        收費公路節假日免費放行成為國家層面的制度安排。如是人性化舉措,改善了春節、國慶節等節假日收費公路的擁堵狀況,提高了車輛通行效率,提升了公共服務形象與高速公路的使用效率。但是《征求意見稿》提出的免費政策給經營管理者造成影響的,可適當延長收費年限。如此“堤內損失堤外補”讓人很是遺憾。針對節假日收費站擁堵的局面,交通部門理應具有責任擔當,怎能錙銖必較,與民爭利呢?從契約論的觀點來看,交通部門為了規避節假日期間收費站免費放行造成的損失,延長法定收費期間實際上是一種違約行為,也違背了公路的公益本質。
        節假日免費放行,在保護交通利益的同時,也給收費站提出了更高的要求與挑戰。需要收費站提高工作效率與服務水平。有時還得“犧牲”部分經濟利益。但這是公共服務部門應該做的。事實上,高速公路企業并非單純的經營性企業,帶有公共服務性質。雖然不少地方把公路特別是高速公路變成了經營性項目,吸納了不少社會投資,但是公路作為公共資源的性質沒有改變。而且,公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,公路企業到底該拿多少錢還貸,多少錢養人,多少錢用于“三公消費”,公眾根本沒有知情權與話語權。
        《消費者權益保護法》規定,消費者有公平交易的權利。消費者車輛通過高速公路,他們與交通部門、收費企業之間就是消費合同關系,交通部門、收費企業理應為他們提供周到的服務。對司機來講,他們交了錢,卻享受不到良好的交通服務。排長隊,既耽誤時間,也影響心情,還會造成經濟損失,他們無疑心中憋氣。但憋氣歸憋氣,交通服務依然故我,公路長龍還是長龍,這顯然不是司機希望看到的。收費公路節假日免費放行對司機來說是一種補償與安慰,讓司乘人員走得了,走得好,也是交通部門與收費企業理應承擔的社會責任。交通部門怎能“堤內損失堤外補”,玩朝三暮四的把戲,隨意延長公路收費年限,增加消費者的經濟負擔?何況,對節假日不上路的車輛、七座以上等節假日非免費車輛來說,延長收費年限,增加他們的經濟負擔,就是十足的霸王條款。
        如果交通部門與公路企業如此錙銖必較,公路的公益性從何談起?
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