綜合分析潛在增速和商業周期，可以判斷未來經濟運行的長期趨勢和短期波動，進而得出對經濟整體運行狀況的判斷。2013年我國經濟運行的主要特點是潛在增速下降和短周期回升，這既不同于2012年趨勢性和周期性力量同時施壓、經濟下行壓力偏大，也不同于2003年經濟潛在增速處于高位時的周期回升，預計此輪周期回升的力度較弱、時間較短。2013年應把握好經濟運行的節奏，在做好穩增長、控物價和防資產泡沫風險的同時，把抓改革放在更加突出的位置，在短周期的更迭中實現增長階段平穩轉換。
商業周期是市場經濟中由個人或企業自主行為引發的商業律動，并形成經濟系統潛在的運行態勢。隨著我國市場經濟不斷完善，商業周期影響越來越大。近年三大商業周期成為影響全球和我國經濟運行的重要力量，是理解宏觀經濟運行邏輯的鑰匙。
——從創新長周期看，當前全球處于低谷調整階段
長期看，創新的集聚發生及其退潮是導致經濟從繁榮到蕭條的根本動因。次貸危機及其隨后的全球經濟衰退有其內在必然性。21世紀初，由原子能、電子計算機、互聯網、空間技術、新材料技術和生物工程推動的第三次科技革命實際上已走向衰減，美、歐、日實體經濟增長明顯乏力，只是由于美聯儲反周期政策刺激出次貸泡沫，新興經濟體尤其中國受益于第三次科技革命后的全球產業轉移而強勁增長，東亞國家和石油輸出國的巨額貿易順差回流美國支撐其地產泡沫，從而延遲了這場十年前就該發生的全面調整。
這也就意味著，以次貸危機為分水嶺，一個創新周期的時代結束了。全球經濟將面臨長期的調整，從實體經濟的層面，通過優勝劣汰、兼并重組和技術變革，已為下一輪創新周期蓄積力量；從金融的層面，發達國家政府、居民和企業部門面臨長期的去杠桿化，通過資產負債表調整以恢復“再出發”的能力。創新周期的低谷同時也是新技術、新產業積極醞釀的時機，最近以分布式新能源技術、3D打印技術等為代表的
“第三次工業革命”方興未艾，美、歐、日發達國家紛紛推出再制造化、搶抓新興產業機遇的重大舉措。
未來世界經濟將逐步向由創新周期主導的潛勢回歸，在一個低于危機前的中軸波動調整。次生性危機將不斷反復，并在世界經濟最脆弱的鏈條上爆發。根據歷次創新周期經驗，誰能夠率先實現由短期需求刺激政策向長期供給改革政策轉變，有效調整工資、福利和匯率，激活微觀企業創新活力，誰就能在下一輪復蘇中搶占先機。
——從設備投資中周期看，2013年驅動投資增長的因素增多，但力度較弱、約束性較強
過去三十年，我國設備投資周期平均十年一輪，具有典型的“二八現象”，即逢二見底、逢八見頂，這是世界經濟周期、我國政府換屆、設備更新替換等因素疊加的結果。隨著融入全球化，我國經濟與世界經濟日益共振，驅動世界經濟周期的主要因素包括平均11年的太陽活動周期、技術創新與產品生命周期、人口結構變動與消費升級、主要經濟體政府換屆、全球產業升級與產業轉移、經濟信心周期等。我國政府每次換屆后，地方政府發展本地經濟、擴大投資的積極性高漲，固定資產投資存在明顯的換屆效應。當前我國設備壽命和更新周期平均長度為10年，稅法規定主要機器設備的最低折舊年限為10年，我國大多數機器設備的物理、技術和經濟綜合壽命為10年左右。
2013年驅動投資增長的因素較上年增多，但力度較弱、約束性較強。政府換屆將帶動基建投資的積極性，但地方財政收入下滑和融資平臺高負債制約了地方投資擴張能力；房地產銷售回暖將帶動市場性房地產投資回升，但保障房投資下滑，部分大城市日益嚴重的房價泡沫將導致調控加碼；地區產業轉移、機器替代勞動和產業升級將繼續對制造業投資形成支撐，但出口低迷、利潤偏低、FDI下降和產能過剩等負面因素約束性較強。
受勞動力成本上升、匯率升值等因素影響，我國投資結構正在發生一系列重大變化：在基建投資比重大幅下降的同時，制造業投資比重明顯上升，這反映了各行業投資潛力的變化；在東部投資比重大幅下降的同時，中西部投資比重明顯上升，其中制造業投資貢獻最大，房地產投資次之，說明中西部地區工業化、城鎮化還有較大空間，2011年中、西部地區人均GDP只相當于東部地區的56．7％、52．2％；在銀行信貸融資比重下降的同時，以企業債、城投債等為主的市場性融資上升，說明金融結構正在做出積極調整，以適應經濟結構的變化。這一系列重大結構變化是相互呼應的，并且均發生在2005年以后，即我國勞動力供求格局改變和人民幣匯率改革的歷史性時點，預計2013年這些結構變化還將繼續。
——從存貨短周期看，在通脹和需求預期引導下，企業將在上半年小幅回補庫存
本輪去庫存處于尾聲，部分行業巳小幅回補庫存。從2011年4月至2012年底，企業去庫存已歷時近兩年，規模以上工業企業產成品庫存累計增速從2011年1—10月份的24．2％下降到2012年1—12月份的7．2％。由于本輪經濟連續11個季度的超長回落，因此庫存的回調期也超過歷史平均。
從主要產品的庫存情況看，截至2012年12月份企業去庫存效果比較明顯，庫存增速處在歷史較低水平。2012年房地產市場回暖有力地消化了商品房庫存和家具、家電等消費品庫存，兩輪近萬億穩增長投資有效地消化了鋼鐵、建材、化工等生產資料庫存。9、10月份軌道交通項目大規模投放，鋼鐵庫存大幅下降，鋼鐵行業產成品庫存累計增速已由2012年1—7月的17．6％下降到1—12月的4．2％。去年11月份前后，煤炭、鋼鐵、建材、化纖、電子等行業開始小幅回補庫存。
綜合考慮美國經濟弱復蘇、我國政府換屆、通脹預期抬頭等因素，企業可能在2013年上半年回補庫存。但由于經濟復蘇力度不強與企業資產負債率過高，補庫存力度不會太大。
2013年我國經濟將面臨潛在增速下降和短期周期回升，與2003年經濟潛在增速處于高位時的周期回升不同，預計此輪周期回升的力度較弱、時間較短。2013年應把握好經濟運行的周期節奏，注重政策的長短結合，在短周期的更迭中實現增長階段平穩轉換。
首先，我國宏觀經濟運行的基礎環境發生了新的變化，對形勢判斷和宏觀政策提出了新的要求。隨著我國供求條件的變化，經濟潛在增速出現下降；隨著市場經濟不斷完善，商業周期影響日益明顯。在增長階段轉換期，經濟運行的不確定性和脆弱性超過以往，一旦潛在增速下降與外需低迷、周期回調等因素疊加，容易導致經濟短期內過快下滑。同時，短周期的回升又容易使人產生經濟可能重回高增長軌道的錯覺，放松轉方式、調結構和促改革的任務要求。這些新變化對形勢判斷和宏觀政策提出了新的挑戰，對調控目標、政策手段、實施渠道和政策有效性產生了深遠的影響。
其次，把握好經濟運行的周期節奏，注重政策的長短結合。2013年我國將面臨潛在增速下降和短周期回升，潛在增速下降意味著要加快改革，培育新的增長動力和競爭優勢；2013年上半年短周期回升意味著要控制物價和資產泡沫風險，在企業預期不穩、投資方向不明情況下，由于實體經濟吸納貨幣能力下降，要注意調節貨幣供給；當2013年底或2014年上半年雙重受壓、經濟下行壓力偏大時，應有穩增長的政策儲備。與2003年經濟潛在增速處于高位時的周期回升不同，由于潛在增速下降，這一輪周期回升力度較弱、時期較短，要注重政策的長短結合，把抓改革放在更加突出的位置。
再次，適當調整宏觀調控重點，鼓勵實體經濟投資，提高政策有效性。過去我國基礎設施缺口較大，房地產發展滯后，投資潛力巨大，在經濟低迷時通過投放貨幣刺激基建和房地產投資，提振經濟效果明顯，這是1998年、2009年我國走出衰退的主要原因。但近年基建和房地產投資潛力顯著下降，如果延用以前的手段，政策有效性將大大降低，而財政金融風險、資產泡沫風險、通脹風險等負面效果明顯增大，這是2012年我國穩增長時面臨的政策困境。因此，宏觀調控應順應經濟結構的變化，調整政策重點，由過去主要依靠需求政策刺激基建和房地產投資，轉向需求政策和供給政策并重，通過大力發展市場性融資、降低行業準入、改革稅制等措施，鼓勵制造業和服務業領域的實體經濟投資。
最后，中西部工業化、城鎮化還有較大空間，應鼓勵區域產業轉移，形成地區專業化分工。我國東中西部經濟發展水平差異較大，梯度空間縱深廣闊，決定了我國產業發展應是多層次的，可以形成不同的產業集群。東部沿海地區應逐步升級到資本技術密集型產業，中西部地區適宜發展勞動資源密集型產業。當前要尊重市場規律，促進生產要素自由流動，引導珠三角、長三角等東部不再具備比較優勢的成熟產業向中國西部轉移，加大中西部地區基礎設施投資，促進地區經濟平衡發展。