<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 巴西城市化為何造就貧民窟
      2013-05-07   作者:葉檀  來源:每日經濟新聞
      分享到:
      【字號

       
        葉檀

        快速城市化所帶來的貧民窟,是巴西社會的一個突出問題。近年來,巴西政府希望借助城市化的改造,將其解決,但由于積重難返,徹底解決仍任重道遠。回望巴西城市化進程中的貧民窟問題,有幾個標志性特征。
        首先,人口城市化先于經濟城市化。1996年,巴西城市化水平達到78.4%,2000年為81.4%,遠超同期46%的世界平均水平。根據李瑞林、王春艷《巴西城市化的問題及其對中國的啟示》一文,從1950年到1980年,巴西花了30年的時間,將人口城市化的水平從36.2%上升到67.6%,比西方國家快20年,達到了相同的水平。其中尤其以1950年到1970年,人口城市化水平最快。20年間,城市人口以每年大約5%的速度增長,鄉村人口增長不到2%;1970年之后,城市人口的增長有所下降,仍大于2%,同期鄉村人口負增長。巴西比發達國家減少20年實現同樣的城市化率,代價是產生大量的貧民窟。
        其次,貧民窟泛濫。近20年來,巴西城市人口增長了24%,貧民窟人口增長了118%。目前居住在城市貧民窟中的就有3500萬人,占全國城市人口的25.4%。1987年,巴西全國約有2500萬人居住在貧民窟。1991年,貧民窟有3188個,2000年增加到3905個,遍及巴西所有的大城市,現已蔓延到中等城市。人口增加最快的城市也是貧民窟最大的城市,第一大城市圣保羅,1950年250萬人,1980年上升到1350萬人;同期,第二大城市里約熱內盧由290萬人增加到1070萬人。1987年,圣保羅是貧民窟最多的州,有1548個。里約熱內盧城區人口550萬人,其中150多萬人住在貧民窟里。
        第三,強迫工業化與強迫城市化造成大量失業人口。根據黃亞生教授的文章,在1964年到1988年巴西軍政府執政期間,巴西進入奇跡增長時代——1968年到1974年,巴西每年GDP增長11.4%。政府實行高稅收政策,將資金投向工業園區建設、基礎設施建設等經濟項目,而非公共教育和衛生;同時,政府施行“強迫工業化”,用行政手段征收土地,造成大批赤貧而素質低下的勞動人口。
        經濟奇跡開始時大城市的擴張還能容納源源不斷進入的人口,而后處于失控的城市化狀態。以圣保羅為例,在1940年到1970年間,圣保羅城市人口的增加占了全國城市人口增長量的一半,1970年,圣保羅人口占巴西總人口的19%,占GNP的39%,以及58%的工業產值,而圣保羅的土地面積僅為巴西的2.9%。但是,隨著巴西奇跡的衰退,1980年代以后進入失落的十年,兩位數以上的失業率與巨額的債務,使得巴西奇跡倒塌,呈現出遍地貧民窟的真相。
        第四,解決貧民窟的方法失當。根 據 George Martine 、GordonMcGranahan的論文 《Brazil`searlyurbantransition:whatcanitteachurbanizingcountries?》,為了解決就業與經濟發展難題,軍政府建立工業園區,為企業提供大量補貼,同時在1964年創建國家住房銀行及聯邦住房和城市規劃服務署,負責城市規劃與低收入者住房,政府鼓勵和支持私營部門的住房開發融資。
        但權貴橫行與法治不彰的現實,必然導致補貼被盜用的現象,企業利用政府的補貼為自己謀利,為貧困人口提供的住房相關的補貼,很快被房地產公司變相瓜分,這些房地產公司主要為有錢人和中產階級提供住房,對為窮人提供住房完全沒有興趣。1986年巴西軍政府結束后,國家住房銀行也關閉了。
        即使政府的本意良善,也無法保障執行過程中的缺失,何況在強大的政府力量支配下,強迫城市化過程中攫取土地的過程,產生了源源不斷的貧困人口,解決這些人口的培訓、就業、住房問題,完全在政府的能力之外。
        巴西畸形城市化不僅造成了大量的貧民窟,也造成了嚴重的貧富不均,大量土地與資源集中到少數人手里。巴西走上阿根廷式的衰敗之路又有什么奇怪呢?城市專業性不強,中小企業生存環境不佳,無法容納高速增長的就業人口,工業園區與企業債務飛升,貧富差距越來越大,因此,城市化也就成為財富重新洗牌的過程。
        并非多余的后話是,巴西全要素生產率在城市化過程中沒有增長,工業化與城市化沒有提升經濟效率,從2008年以后,中國全要素生產率的下滑,難道不值得警惕嗎?

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
       
      相關新聞:
      · 三一重工巴西項目存疑 回應被指自圓其說 2013-05-07
      · 巴西加息控通脹 貨幣政策進入無復蘇緊縮階段 2013-05-02
      · 巴西經濟現滯脹之困 2013-05-02
      · [帆仔看巴西]巴西菜籃子越拎越沉 2013-04-16
      · 巴西菜籃子越拎越沉 2013-04-16
       
      頻道精選:
      ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 小草在线影院婷婷亚洲 | 亚洲欧美国产另类首页 | 日韩精品一区二区三区中文不卡 | 人伊香蕉久久精品 | 亚洲影院午夜在线观看 | 午夜老司机免费在线观看中文字幕 |