1日,民政部副部長竇玉佩在中國養老服務業發展論壇上表示,預計在2013年中國60歲及以上老年人口將突破2億,老齡化進程的嚴峻形勢,要求構建適度普惠型的養老服務體系,其中重要措施是鼓勵民間資本參與養老服務。 竇玉佩指出,自從1999年中國步入人口老齡化社會后,發展速度迅速,態勢十分嚴峻。截至2012年底,中國60歲及以上老年人口已達1.94億,占總人口的14.3%,預計在2013年將突破2億,2034年突破4億,2054年突破4.72億。與許多國家養老社會化進程相比,中國還有失能老年人3600萬,高齡老年人2200萬,空巢老年人9900萬,貧困和低收入老年人2300萬。 竇玉佩強調,老齡化進程的嚴峻形勢,要求我們按照政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動的原則,構建適度普惠型的養老服務體系。 一是要強化養老服務制度保障。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》,到2015年,基本建立起目標明確、體系健全、適應需要的制度體系,養老服務實現規范化發展。 二是要建立適度普惠老年福利制度。對于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的老年人,由政府負責保障其基本生活,并提供無償的養老服務。對于80周歲以上的低收入老年人,逐年建立高齡津貼制度。對于生活困難的老年人,建立養老服務補貼制度,為他們入住養老機構或接受居家和社區養老服務提供資金支持。對于生活長期不能自理、經濟困難的老年人,根據其失能程度等情況給予護理補貼。 三是要建立健全養老服務體系。在居家養老方面,以保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點。在社區養老方面,推進托老所、日間照料中心、老年人活動站、老年康復中心等社區養老設施建設。到2015年,居家和社區養老服務基本覆蓋100%城市社區和50%以上的農村社區,基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區養老服務網絡。在機構養老方面,加強各類養老機構建設,增加養老床位,到2015年,每千名老年人擁有養老床位達到30張。 四是要鼓勵民間資本參與養老服務。制定出臺優惠政策,對民間資本參與養老服務,在規劃建設、土地供應、融資貸款、稅費優惠、人才培養等方面予以扶持。推進民辦公助,對于民間資本舉辦的養老服務設施,政府給予相應的建設補貼或運營補貼。推行公建民營,鼓勵民間資本通過承包、委托運營、合資合作、輸出管理或服務等方式,參與政府舉辦的養老服務設施的運營或管理。實施政府購買服務,鼓勵社會力量以市場需求為導向,積極參與和提供社會養老服務,不斷增加養老服務供給。 五是要提升養老服務發展基礎能力。建立人才培養體系和人才發展規劃,推進養老服務信息化建設。
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