中國養(yǎng)老金支出正面臨著越來越大的壓力。數(shù)據(jù)表明,當前我國社會基本養(yǎng)老制度的覆蓋人口約為2.6億人,其中l(wèi).9億人為繳費人口,而另外7000萬人為領取養(yǎng)老金的人,這就意味著3個人上繳工資的28%來支付1個人的養(yǎng)老金。 如此看來,養(yǎng)老金的維持相對來說處于比較緊張的狀態(tài),而這種態(tài)勢還可能會加劇。從連續(xù)10年來養(yǎng)老金支出的數(shù)據(jù)也可以看出,2002年,我國養(yǎng)老金支出為2843億元,2003年為3122億元,增長9.81%。此后的2004~2008年,養(yǎng)老金支出直線上升,年增長率分別為12.17%、15.36%、2I.21%、21.81%和23.89%。2009~2010年養(yǎng)老金支出數(shù)據(jù)略有回落,年增長分別為20.35%和18.68%。不過,2011年,養(yǎng)老金支出再度回升,相對于2010年增長20.94%。養(yǎng)老金支出的回升,讓養(yǎng)老金缺口壓力開始增大。 目前我國的養(yǎng)老金缺口包括兩個部分:一是基本養(yǎng)老保險收不抵支的部分;二是統(tǒng)籌賬戶挪用個人賬戶的部分,也叫“空賬”。對于當前我國基本養(yǎng)老金是否存在財務缺口,反映在第一部分。數(shù)據(jù)顯示,2011年全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入1.6895萬億元,其中征繳收入l.3956萬億元,各級財政補貼2272億元。全年基金總支出1.2765萬億元。單從收入與支出的數(shù)據(jù)來看,目前中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險總收入依然大于總支出,但是不可忽視的是財政補貼和不斷擴大的覆蓋面暫時掩蓋了養(yǎng)老金的缺口。 從1997年各級財政開始對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付算起,補貼規(guī)模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元,2006年為97l億元,2010年1954億元,2011年新增補貼高達2272億元,財政累計補貼金額達l.2526萬億元。 而我國老齡化還在加速。目前中國內(nèi)地老年人口平均每年增加800萬左右,存在供養(yǎng)、醫(yī)療、護理、社會參與和精神文化等多方面需求。2010年全國老年人口已達l.78億人。到2014年將超過2億人,2026年將突破3億人。同時,中國人口平均預期壽命從68歲提高到73.5歲。隨著人口老齡化進程的加快,將是2個年輕人贍養(yǎng)4個甚至更多老人,資金壓力將會越來越大。
|