歐元區(qū)危機(jī)中有很多受害者,但其中一個(gè)卻少被提及,那就是國(guó)際貨幣基金組織。它已被強(qiáng)拉硬拽為歐洲的一個(gè)初級(jí)合作伙伴,其獨(dú)立性也受到損傷。國(guó)際貨幣基金是以技術(shù)專家官員機(jī)構(gòu)的角色而建立的。這也是它為什么被引入歐洲的原因:他是一個(gè)修正歐元區(qū)問題的中立代理人,是一個(gè)對(duì)歐元區(qū)國(guó)家少有偏見的外圍者。盡管對(duì)國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)部選舉權(quán)的分配存在爭(zhēng)議
,但它仍是一個(gè)由協(xié)商引導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。這種獨(dú)立性對(duì)其決策有效性至關(guān)重要。
但在歐元區(qū)危機(jī)中,國(guó)際貨幣基金組織對(duì)調(diào)節(jié)方案的決定權(quán)看上去已被柏林、法蘭克福和布魯塞爾取代。歐洲委員會(huì)和歐洲中央銀行現(xiàn)在與國(guó)際貨幣基金組織一道,成為救援歐洲大陸的三駕馬車。這意味著政治干涉已被制度化。這也破壞了國(guó)際貨幣基金組織改革治理機(jī)制的長(zhǎng)期努力。
國(guó)際貨幣基金組織并非首次被最大股東所影響。在拉美和亞洲危機(jī)中,國(guó)際貨幣基金組織的獨(dú)立性都受到過挑戰(zhàn)。但這次歐元區(qū)國(guó)家及機(jī)構(gòu)的利益過度主導(dǎo)了協(xié)商進(jìn)程。處理不當(dāng)?shù)娜致匪乖龋怀霰憩F(xiàn)了歐元區(qū)危機(jī)解決方式的缺陷。
歐元區(qū)通過成立自己的危機(jī)解決機(jī)構(gòu)歐洲穩(wěn)定機(jī)制,進(jìn)一步削弱了國(guó)際貨幣基金組織的影響力。亞洲危機(jī)時(shí)雖提出要建立亞洲貨幣基金,但考慮到地區(qū)性貨幣基金會(huì)削弱多邊合作的有效性而放棄,現(xiàn)在看來歐洲已忘了這一觀點(diǎn)。分隔國(guó)際合作,其風(fēng)險(xiǎn)是可觀的。因?yàn)楫?dāng)遭遇危機(jī)時(shí),國(guó)家、世界和鄰居國(guó)家的利益因地區(qū)隔絕而難以結(jié)盟。當(dāng)然并不是說值得信賴的國(guó)際貨幣基金組織能一夜間就能挽救世界經(jīng)濟(jì),但歐元區(qū)正在摧毀多邊經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。(作者系國(guó)際貨幣基金組織前副處長(zhǎng)烏斯蒙內(nèi)·曼登
賀艷燕 編譯)