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    1. 出租車改革不能再打“擦邊球”
      2013-04-18   作者:周學澤  來源:大眾日報
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        由于出租車價格7年不變,北京市有關部門正在醞釀漲價,北京市交通委新聞發言人李曉松4月16日表示,聽證“應該會很快(舉行)”,有媒體根據以往經驗“猜測”出租車價格調整將于6月份開始。
        出租車行業,目前需要解決的問題真不少:乘客說價格太貴,還老被拒載;司機說每月不賺錢,開著鬧心;出租車公司也說單量車的利潤低。出租客運管理者對這些問題也是心知肚明,北京這次出臺的《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》,表現出從根本上解決問題的意愿,比如提出“要理順管理體制和利益機制”,這句話就抓住了出租車行業的核心問題。不過,目前公眾看到的最切實的變化是今后打出租車要漲價。
        北京“出租車價格調整后,所有增加的收益部分要全部轉給駕駛員”,可以肯定,出租車漲價會改善司機收入,但除此之外,意義有限。比如:乘客打車難不會因為漲價發生多大變化,打車的成本則注定增加。這種漲價,事實上是把運營成本再一次攤到乘客身上。
        眾所周之,出租車司機收入多年徘徊不前的主要原因,是份子錢太高。據中國青年報等媒體報道,北京一般出租車月均計價器總收入為11485元,而包括油錢、維修、份子錢等總支出達7650元,出租車司機月收入為3835元,司機實際月收入只占計價器月收入的33%。在7650元總支出中,份子錢5175元,占到計價器月收入的45%。 
        因此,出租車改革,如果不改掉“份子錢”,僅是漲價,是無法從根本上提高司機收入的,而且因為把負擔轉嫁到乘客身上,也難以得到公眾支持。
        “觸動利益比觸及靈魂還難”,出租車改革不能再打“擦邊球”,而是必須改革調整深層次的利益問題。出租車改革的難點和焦點就是份子錢問題。出租車公司坐享份子錢,實際上是占有了出租車司機的辛苦勞動,既不合理,也不公平。在現實中,能開出租車公司的大都是有門路的人,這些人因為能拿到出租車特許經營權,而事實上變成一個中間食利階層。如果不對出租車管理體制進行根本改革,出租車行業的矛盾和問題將難以獲得根本性解決。
        出租車公司存在的一大理由,是有關部門可以方便管理。其實,實現方便管理的途徑有很多。比如,出租車司機可以自由聯合或采取股份合作等方式進行統一注冊、運營。至于現在出租車公司給出租車司機繳納辦理的社會保險等事務,也完全可由出租車司機本人投保。
        解決出租車行業存在的痼疾,需要政府在出租車經營許可方面探索放寬準入條件,最終讓市場自我調節出租車經營:不賺錢的時候,自然有人會退出;賺錢的時候,自然也會有人進入。通過市場的自我調節,既可以實現出租車價格的合理化,又可以讓出租車保持一個合理的數量,充分滿足乘客的需要。當然,政府部門對出租車行業管理始終是必要的,但應該把更多的精力放在“經營標準”和乘客權益保護上面:比如,出租車到了使用年限必須強行淘汰;保證乘客權益,建立乘客投訴舉報機制,等等。
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