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    1. 破解改革難題中的“英德現象”
      2013-04-18   作者:劉洪  來源:經濟參考報
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        劉洪看美國

        在歐洲,英國和德國是兩個極端,一個是海洋國家的領袖,一個是歐洲大陸的中堅。在很多問題上,英德立場相左,矛盾交鋒不斷。但其實,在當前的歐洲,英德可能是最相像的一對,都曾提前采取了大刀闊斧的改革,都因此得以幸免于歐債危機,但也都曾有一個有遠見的領袖為之付出政治代價。
        英國改革的主角,就是剛剛過世的撒切爾夫人。對逝者,難免有贊譽之詞,即使是反對者,基于“死者為大”的傳統,也往往容易放下仇恨。然而撒切爾夫人卻很特殊,即使她過世贏得西方世界一片贊譽,但在英國仍有相當部分英國人,對撒切爾夫人并不滿,根源于她大刀闊斧的無情改革。事實上,人們總結的“撒切爾主義”,其核心的一條就是大刀闊斧的私有化。在她執政期間,她對英國的郵電、醫療、教育等領域都痛下殺手,全面減少福利開支,甚至還實行人頭稅,而該稅被普遍認為是在劫貧濟富。對于工會的示威和罷工,她毫不妥協,甚至出手予以鎮壓。
        這一系列的改革,使得撒切爾夫人再造了英國經濟。在不少經濟學家眼中,她的改革雖然猛烈且有時“矯枉過正”,但事實上減少了公共開支,促進了市場競爭,從而增強了英國經濟的競爭力。今天英國能遠離歐債危機,一則拜她和其他英國政治家對歐盟的疑慮,英國未加入歐元區;二則也是更重要的,在鐵面改革之后,英國經濟基礎和財政效率要大大好于意大利、西班牙等南歐國家。
        撒切爾夫人的功過是非毀譽,在歐洲大陸,最心有戚戚的,可能非德國前總理施羅德莫屬。10年前,為解決福利社會積重難返的問題,時任德國總理的施羅德推出了“2010議程”。該政策的核心內容,就是削減失業救濟金,推遲及凍結養老金增加等社保改革。自2008年國際金融危機后,西方多國全面陷入衰退,尤其是過去三年的歐債危機,讓歐洲國家疲于應付,但德國經濟卻一枝獨秀,失業很低、出口強勁,很多人將之歸結于施羅德當時的改革。
        但施羅德卻被很多德國人抨擊為損害社會公正。即使到了今天,據德國《明鏡》周刊的民意調查,仍有43%的受訪者對當時的改革持保留甚至反對態度。于是,改革者的結局也就可想而知。在英國,眾叛親離的撒切爾夫人在1990年被轟下臺。在德國,施羅德在2005年大選中成為民眾抨擊的對象,他最終丟掉了總理寶座。
        今天回首英國和德國的改革,有一點是共同的,那就是大刀闊斧的改革必然是痛苦的,不可避免地會觸及既得利益者,并激起強烈反彈,因此,審慎推進尤其重要,同時要盡可能地照顧到底層百姓。但當時間不能允許緩慢而行,當正確改革遭遇重大阻力時,考驗的則是領導者的遠見和魄力。改革者可能會因此面臨爭議甚至付出沉重代價,但歷史會銘記他們當初的貢獻。

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