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    1. 歐美自貿協定是把雙刃劍
      2013-04-16   作者:嚴恒元  來源:經濟日報
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        TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿易領域的傳統關稅,而且還要爭取協調統一歐美法規監管及技術標準和消除因法規監管和技術標準差異造成的非關稅貿易壁壘。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會組成世界最大的自由貿易區,必然會影響到未來全球貿易體系的演變進程,多邊貿易體系的影響和作用將被嚴重削弱。
        目前,歐盟委員會已經啟動了跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定(TTIP)談判的內部程序,如各國能按時批準授權書草案,歐盟就可以于今年6月與美國正式開啟TTIP談判。
        TTIP又被稱作為歐美自由貿易協定。同傳統的自由貿易協定相比,TTIP涉及的范圍更廣、程度更深。TTIP談判不僅要求盡可能削減或取消跨大西洋貿易領域的傳統關稅,而且還要協調統一歐美法規監管及技術標準和消除因法規監管和技術標準差異造成的非關稅貿易壁壘。TTIP談判的關注重點不是傳統的關稅議題,其關鍵目標是削除非關稅貿易壁壘,建立歐美統一市場,包括協調統一歐美的食品安全標準、藥品監管認證、專利申請與認證、制造業的技術與安全標準,并在競爭、投資便利化、勞工、環境和知識產權等領域制定新的規則和標準。
        歐盟希望歐美能在2015年完成TTIP談判。這一時間表目前看來似乎過于樂觀。在歐盟主要成員國中,雖然英國和德國表現得比較積極,但法國的態度仍不明朗。看來,歐美雖可能在相對容易的削減貿易關稅、公共采購等領域達成共識,但消除非關稅貿易壁壘將是雙方談判中難啃的硬骨頭。
        歐美經濟規模和雙邊貿易額分別約占世界總量的一半和三分之一,雙邊每日貿易額高達20億歐元,雙邊投資額超過2萬億歐元。歐美如最終能談妥簽署TTIP,將會組成世界最大的自由貿易區,必然會影響到未來全球貿易體系的演變進程。歐盟委員會主席巴羅佐表示,TTIP談判設定的標準不僅適用于歐美雙邊貿易和投資,也將適用于未來全球貿易規則的制定。由此可見,歐盟希望憑借其自身的規則優勢,通過簽署TTIP來繼續與美國一起主導未來世界貿易規則的制定,通過規則效應維護自身經濟利益。這樣一來,歐美主導世界貿易體系的不合理格局難以被打破,廣大新興市場經濟體要求建立更加公平、公正和有效的世界貿易新秩序的希望有可能會落空,新興市場經濟體的經濟利益也將會受損。
        歐美TTIP談判有架空世貿組織和削弱世界多邊貿易機制之嫌。歐盟早先也曾極力主張和贊同世界多邊貿易機制。然而,世貿組織多哈回合談判屢屢受挫,使歐盟將外貿政策的重點由“多邊”轉向“雙邊”。近幾年來,歐盟加快了與印度、加拿大、日本等主要貿易伙伴的自貿協定談判進程,并將TTIP視為是最為重要的雙邊自貿協定。在多哈回合談判陷入僵局的情況下,歐盟外貿政策轉向“雙邊”必然會影響到未來全球貿易體系的發展進程。有關貿易專家擔心,如果雙邊自貿協定在世界貿易體系中占據主導地位,貿易自由化將被越來越多地排除在多邊貿易體系之外,多邊貿易體系的影響和作用將被嚴重削弱。
        其實,導致多哈回合談判難以達成協議的主要原因一是歐盟不愿在農業貿易自由化方面做出讓步,二是美國拒絕接受新興市場經濟體較低的關稅削減額度。如果這兩位“系鈴人”不想著為多邊貿易體系“解鈴”,而想通過簽署雙邊自貿協議取而代之的話,不僅會有負眾望,也必將影響世界經濟的健康發展。
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