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    1. 景區公益化改革時不我待
      2013-04-15   作者:馮海寧  來源:證券時報
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        據媒體報道,鳳凰古城售票迎來第一個周末,不少旅店的住宿率為零。
        鳳凰古城實行“一票制”收費,一石激起千層浪。在上個月收費消息傳出后就引來輿論猛烈“炮轟”。在收費的次日,眾多商家就因為生意冷清而關門抗議。據悉,為安撫商家,鳳凰縣政府日前與當地商戶舉行座談。鳳凰縣副縣長表示做生意搞投資,本來都有風險,很多人是不在乎這個門票多少的。當地工商局局長稱“你曉得我們是一條船上的。”
        按理說,在輿論質疑、批評,商家集體抗議的情況下,鳳凰縣有關方面應該反思此次收費政策。但從最新報道來看,有關官員不是深刻反省,而是以種種說法來安撫眾商家情緒,以繼續維持“一票制”政策。
        “你曉得我們是一條船上的”,此一語道破地方政府并不是一個保持中立的“裁判員”,更像一個景區“收費員”,還和商家站在了一條船上。這意味著,地方政府混淆了自己的角色。但是,地方政府果真和商家是在一條船上嗎?顯然不一定,當雙方利益一致時確實會在一條船上,但是當雙方利益不一致時,地方政府會以自己利益為重。“一條船”之說,商家未必能接受。從這個角度而言,地方官員不應該與商家套近乎,而應該回歸自己的角色。
        更值得注意的說法是“很多人不在乎門票多少”。游客真的不在乎嗎?顯然不是,輿論集中“炮轟”景區收費和門票漲價,說明公眾很在乎門票。在鳳凰古城實行“一票制”收費政策后商家生意冷清,也說明游客很在乎門票,否則,商家生意不會受影響,也不會關門抗議收費。
        當然,的確也有一些人不在乎門票多少,比如,拿著公款游玩或者是收入來源不明的政府官員和國企領導,應該是不會在乎景區門票多少的。另外,部分高收入人群可能也不在乎景區門票,但游客中高收入者又有多少呢?難道說作為公共資源的景區,要變成公款出游人群、高收入人群的專屬景區?
        盡管“很多人不在乎門票多少”是地方官員的主觀判斷,是安撫歇業商家的話,但這句話折射出不少值得我們反思的現象,比如說,由于公款旅游之風沒有徹底剎住,景區門票價格再高也會有人游玩。再比如,雖然很多景區收費在漲價,但仍然游人如織,就給人一種錯覺——很多人不在乎門票。
        對于很多景區收費或漲價之后仍然火爆的現象,原因可能有兩點:一是由于景區漲價很普遍,游客只能無奈接受;二是由于很多景區特色具有唯一性,游客別無選擇。
        坦率說,鳳凰古城實行“一票制”對商家生意的影響,很可能是暫時的。不排除在無奈現實面前,游客會慢慢接受鳳凰古城“一票制”。這其實才是比較可怕的,一方面是游客不能堅持“用腳投票”;另一方面,在強勢的景區收費面前,游客只能任人宰割。這兩點是最可悲的。
        在筆者看來,不妨以此次鳳凰古城收費風波為契機,推動中國景區公益化改革或票價規范化改革。因為這場風波具備了推動整體改革的某些要素,如群眾基礎、輿論氛圍、市場反應等。此次鳳凰實行“一票制”后,輿論集中質疑、公眾反對,景區商家集體抗議,同時驗證了收費政策的效果——景區住宿率為零。有這些有利的條件,如果啟動中國景區公益化改革,成功的概率相信會很高。
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