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    1. 治理污染河長比縣長有用嗎?
      2013-04-12   作者:王石川  來源:中國青年報
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        聽過市長、縣長、局長、班長,可你聽過“河長”嗎?最近,浙江省溫州市為了創(chuàng)新河道管理模式,大力推行“河長制”,并在每條垃圾河、黑臭河的河岸邊豎起“河長公示牌”,明確河道責任人。這個月內,溫州市600多條黑臭河和垃圾河岸邊都要陸續(xù)設起“河長公示牌”。不落實“河長”的河段在本月底“兩河”督查考核中要扣分。(《光明日報》4月11日)
        設立河長的初衷值得肯定——最近,溫州市政府在全市范圍內開展整治垃圾河、黑臭河行動,并立下軍令狀:在年底之前整治到位!此前,網友“懸賞20萬元請環(huán)保局長下河游泳”,溫州水污染問題被頻頻曝光。知恥近乎勇,面對網友的譏諷和叫板,積極治污是最好的回應,如今設立“河長制”應該說是邁開了治污的有效一步,就像“有困難找警察”一樣,如今,“河污染”,也可以”找河長”了。
        從媒體披露的信息看,擔任河長的多是政府一把手,比如在蒼南縣,縣長黃榮定為全縣總河長,對全縣河道總負責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為一級河長,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內河道負責;社區(qū)主任為二級河長,負責轄區(qū)河道治理的相關日常事宜;村長為三級河長(段長),負責河道保潔。由一把手擔任河長比環(huán)保部門負責人擔任河長,更有可行性。治污,環(huán)保部門當然難卸其責,但顯然不只是環(huán)保部門的事,面對一些粗暴排污的納稅大戶,環(huán)保部門即便有心監(jiān)管也往往身不由己。
        曾有環(huán)保部門的官員感嘆:“環(huán)保是什么呢?沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號,只會吆喝。”有專家說得更直白,一些基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓,貓能不能捉耗子、捉幾只耗子,環(huán)保部門往往說了不算。以此打量河長制,由縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔當河長,負責河道保潔,確實“有利于調動行政和經濟資源,解決突出問題,推進河道綜合整治。”此外,還可調動資源治污,提高治污效率。
        不過,河長制并非新生事物,兩年多前云南昆明曾嘗試過河長制。據昆明日報報道,“昆明市委組織部抽調市直機關單位40名縣處級非領導職務干部擔任河長助理,同時為保證河長助理認真履行職責,協(xié)助河長做好河道治理的督促檢查工作,出臺《河長助理管理考核辦法》”。可以看出,昆明治污是下了決心的。從治理效果看,也確實推動了治污,但還需繼續(xù)努力,以實現(xiàn)“河道凈,滇池清”。
        設立河長制,更應該落實現(xiàn)行的環(huán)保一票否決制。2011年12月,國務院頒發(fā)的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出“落實環(huán)境目標責任制”,其中規(guī)定:“制定生態(tài)文明建設指標體系,納入地方各級人民政府政績考核。實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成環(huán)保目標任務或對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負有責任的地方政府要進行約談,實施區(qū)域限批,并追究有關領導責任。”如果落實了環(huán)保一票否決制,何需再煞費苦心地設立河長制?設立了河長制,如果沒有相配套的懲戒措施,或者人走政息,河長制也許只會帶來一種美麗而短暫的政績幻覺。
        “河污染,找河長”,但愿這不僅是響亮的口號,更是踏實的行動。按照今年《政府工作報告》所提及的,治理環(huán)境污染,“用實際行動和成效讓人民看到希望”,才是關鍵。因為公眾不需要口號,需要的是看得見的山清水秀。
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