國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議,決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,明確將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的試點在全國范圍內推開,同時適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍,將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。 減稅,特別是結構性減稅,這兩年呼聲很高,也是我國稅制改革的重要方向。開局之年,國務院決定擴大“營改增”試點范圍,體現(xiàn)了決策層減少稅負壓力,優(yōu)化稅收體制的積極態(tài)度,是優(yōu)化營商環(huán)境,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一大利好。 “營改增”,指過去繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅,就是對以前交營業(yè)稅的項目比如提供的服務,采取增值部分納稅的原則計稅。這是我國1994年來一次重要的稅制改革,它解決了營業(yè)稅制下“道道征收,全額征稅”的重復征稅問題,是目前規(guī)模最大的結構性減稅措施。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年2月1日,全國納入“營改增”試點范圍的納稅人超過100萬戶,試點當年共實現(xiàn)減稅超過400億元,其中以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達到40%。從過去一年試點成效看,減稅效果突出,在全球經(jīng)濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長。 “營改增”,不僅為企業(yè)減負,也是改善經(jīng)濟結構的一劑良方。服務業(yè)比較落后,是我國經(jīng)濟結構的一大頑癥。“營改增”試點的受益群體,主要分布在服務業(yè)。一年來,眾多服務業(yè)企業(yè)就嘗到了“甜頭”。如,某服務業(yè)上市公司坦陳,“營改增”稅收政策的執(zhí)行使得2012年利潤總額增加了1.78億元。這次擴大試點范圍,不僅是區(qū)域擴大,也包括行業(yè)擴容,不僅意味著“營改增”在實際運行中得到檢驗,還意味著在優(yōu)化產業(yè)結構上可以大有作為,是一份內容豐富的減稅政策“大禮包”。打開這份“大禮包”,減輕企業(yè)負擔,保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,助推轉方式、調結構,促進服務業(yè)發(fā)展,繁榮文化產業(yè),優(yōu)化財稅結構,這些好處會一一顯現(xiàn)出來,我國市場環(huán)境將更加公平、更富有吸引力。 當然,“營改增”不可能一步到位。近年來,我國財政收入和稅收收入的同比增速,遠高于同期GDP的增速。無論看經(jīng)濟實力、龐大的稅收總量,還是關注企業(yè)負擔、促進健康發(fā)展,我國還有相當?shù)臏p稅空間。有人測算,擴圍推廣后2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。對地方政府來說,減稅可能是“賠本買賣”。有的難免要“堤內損失堤外補”,以加大收費方式彌補稅收損失。減稅同時必須注重減費,必須對名目繁多的行政事業(yè)性收費進行清理,否則,“營改增”的政策利好就不能充分發(fā)揮其正面效應。
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