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    1. 房地產調控的作為與不作為
      2013-04-11   作者:李一戈  來源:21世紀經濟報道
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        最近,運營商可能對微信收費的問題,成為網民關注的熱點。有人援引“德國微信收費”,試圖表明我國針對微信收費并非世界首創。人們總是選擇性失明,只愿看到對自己有利的現象。為什么不比較一下,同是在德國,他們實行的是12年免費教育,2010年以前甚至連大學都是免費的?
        德國調控房地產的做法,有些人就更不愿意比較了。德國是房價最低的西方發達國家之一。他們不僅管房價,也管房租。德國有60%的人租房住。法律規定,房東不得隨意漲房租,即使連續15個月內沒漲過價,其漲幅一般不得超過10%,3年內房租漲幅不允許超過20%。而且,德國房租收入要繳納25%的所得稅。
        據國家統計局4月9日公布的數據,3月份全國CPI同比上漲2.1%,住房租金上漲3.7%。我看到有些人說,新國五條出臺后,房租是穩定的。但實際上,僅今年3月與去年底相比,很多城市的漲幅超過10%。如果時間放得更遠一點,漲幅就更可觀了。
        一位朋友告訴我,2009年他在北京北三環外和平里附近,租住了一套80平方米房子,月租是4800元。去年底這套房的租金已漲到7000元,漲幅接近50%。如你所知,這遠不是漲幅最高的。按照德國的法律,3年房租漲幅超過50%已構成犯罪,但我國的房東把錢裝入口袋安然無恙。
        就整個房地產市場而言,真正實現了市場化的,是二手房租售市場。房子售價多少,租金幾何,全由買賣雙方協商。說是協商,其實北京等城市的買家一直處于弱勢地位,還價5萬就算不錯,而賣家漲價動輒就是50萬,所有的稅還是買家扛。
        多年來,政府部門一直對房屋租金放任自流。也許,他們心里認為,你租不起一套,可以租一間,連一間也租不起,就合租,如果平房都租不起,就租地下室。比起其他大事來,這實在是小事一樁。租客們最多是發點牢騷,而不至于影響社會穩定。
        但我必須指出,政府部門對房租市場的放縱,是一種不作為的表現。按照我們中國人的傳統心態,總是盡一切可能買套屬于自己的房子,在一個城市里常住卻不得不租房的,基本是比房奴還弱勢的群體。我有些想不通,保障房政府會管,商品房價格政府也會管,為何唯獨不管房租?想起西南財經大學和人民銀行2012年5月共同發布的《中國家庭金融調查報告》,我國城鎮自有住房擁有率高達89.68%——租房占比剛超10%,社會話語權可以忽略不計。
        主管部門曾經號召,年輕人不要都踮著腳尖去買房,租房也是解決住房問題的途徑。但請設身處地想一想,房東如果不高興,第二天就趕你走;房東如果高興了,第二個月就漲價30%——做這樣毫無安全感的房客,你愿意么?請不要只停留在喊口號上。
        該管的不去管,不該管的總要管,在這里說的就是,對商品房價格粗暴管制,對房租市場不聞不問。我再次呼吁,政府應對住宅租金漲幅設立上限,譬如比照CPI或人均收入增幅。因為對很多房客來說,租賃住房屬于唯一的基本住房,理應受到政府保護。同時可以肯定,倘若房屋租賃市場管理規范,房租穩定,將有利于抑制房價上漲。
        有人私下對我說,知道政府部門為什么對租賃市場放任不管嗎?因為他們中的很多人就是房東。他的說法不無陰謀論之嫌,但也提醒了我,租賃市場的這種不作為,與故意讓政策性住房獨立于住房信息系統之外,可謂異曲同工。
        任志強最近一再表示,住房信息系統聯網以后,官員的房改房也查不到,因為這些房子沒納入系統。我們記者此前也已報道,包括北京在內的很多城市,大批房改房(或福利房、政策性住房等)仍是紙質檔案,未錄入住房信息系統。因此,這些住房售價已享受巨大優惠的家庭既不限購,也不用交20%個稅,完全是故意設計的漏洞。
        紙質檔案電子化很難嗎?毫無技術可言,只需多請一些文字錄入工人罷了。央產房或省直管房,納入屬地的住房信息系統很難嗎?恐怕3歲小孩都不信。人為制造不公平,為一個群體提供制度性的尋租空間,怎么能讓人相信,未來5-10年這樣的群體將是大有作為的?

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