韓中日FTA或推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化
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2013-04-03 作者:金宰賢 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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韓中日自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)首輪談判達(dá)成協(xié)議,將推動(dòng)開(kāi)放程度較高的自由貿(mào)易協(xié)定。出席首輪談判的韓方首席代表,即產(chǎn)業(yè)通商資源部部長(zhǎng)助理崔京林向記者們說(shuō)明談判結(jié)果時(shí)稱(chēng):“協(xié)商范圍會(huì)以產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究報(bào)告為重要依據(jù)。”該報(bào)告指的是,2011年韓中日三國(guó)通過(guò)聯(lián)合研究發(fā)布的關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定的報(bào)告,其建議一攬子、高級(jí)別的FTA談判方式。 2011年韓中日三國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和為14.3萬(wàn)億美元,占全球GDP的20.5%。如果韓中日簽署自由貿(mào)易協(xié)定,該區(qū)域?qū)⒊蔀槔^北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA,18萬(wàn)億美元)、歐盟(17.6萬(wàn)億美元)之后的全球第三大區(qū)域一體化市場(chǎng)。韓中日三國(guó)人口總量高達(dá)約15.2億人,占全球總?cè)丝诘?2.3%,具備了成為全球第三大市場(chǎng)的條件。然而,目前東北亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重明顯低于NAFTA、歐盟的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重。根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),韓中日之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重雖然從1990年的12.3%上升到了2011年的21.3%,但是該比重依然低于同一年NAFTA的39.9%、歐盟的64.8%。這一數(shù)據(jù)足以證明東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于NAFTA與歐盟。 為了達(dá)成協(xié)議,韓中日還要走漫長(zhǎng)的路。首先,各國(guó)在開(kāi)放領(lǐng)域形成共識(shí)還需努力。由于中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面具有明顯優(yōu)勢(shì),中國(guó)希望在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面大幅開(kāi)放。相反,韓國(guó)與日本均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)放較為消極。3月26日韓國(guó)幾個(gè)農(nóng)民團(tuán)體在三國(guó)代表進(jìn)行談判的酒店前進(jìn)行了一場(chǎng)呼吁終止韓中日FTA談判的示威游行,這足以反映出韓國(guó)農(nóng)民對(duì)該FTA的擔(dān)憂(yōu)。日本亦是如此,它加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判的前提條件也是能否保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。 然而,在資本密集型制造業(yè)以及服務(wù)、投資領(lǐng)域的開(kāi)放方面,中國(guó)與韓國(guó)、日本的立場(chǎng)恰好相反。對(duì)該領(lǐng)域的開(kāi)放,中國(guó)持較為消極的態(tài)度,韓國(guó)與日本則持積極的態(tài)度。中國(guó)至今簽訂的10個(gè)FTA當(dāng)中,服務(wù)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的開(kāi)放水平與世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定持平,其開(kāi)放水平較低。而韓國(guó)期待韓中日FTA在服務(wù)、投資領(lǐng)域能達(dá)成較高的開(kāi)放水平。比如通過(guò)韓中日FTA,韓國(guó)希望中國(guó)降低其網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘。目前韓國(guó)網(wǎng)游企業(yè)必須通過(guò)中國(guó)游戲運(yùn)營(yíng)商來(lái)提供服務(wù),因此獲得代理權(quán)的中國(guó)游戲運(yùn)營(yíng)商賺取了大部分利潤(rùn)。 從某些行業(yè)來(lái)看,自由貿(mào)易協(xié)定給各國(guó)帶來(lái)的效益存在較大差異,但整體來(lái)看,東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)給韓中日三國(guó)帶來(lái)巨大的效益。更為重要的是,經(jīng)濟(jì)效果不是全部。隨著自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂,區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)模將會(huì)大幅增加,彼此之間的互相依存度也會(huì)提高。如此一來(lái),韓中日可以通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)合作來(lái)緩解其他領(lǐng)域的更為復(fù)雜的問(wèn)題。正因?yàn)榇耍ツ?1月韓中日啟動(dòng)FTA談判后,崔京林部長(zhǎng)助理曾經(jīng)表示過(guò):“除了經(jīng)濟(jì)效果之外,韓中日FTA通過(guò)將東北亞三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作制度化,會(huì)減少政治變數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。”
然而,達(dá)成協(xié)議之前的一些變數(shù)仍然會(huì)阻礙此次談判。為了東北亞地區(qū)的共同繁榮,韓中日應(yīng)當(dāng)摒除政治分歧、共同努力來(lái)推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判。
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