3月27日召開的國務院常務會議,研究確定今后政府重點工作的部門分工。會議提出要積極推進重要領域改革,力爭有實質性進展。財稅改革要拿出方案,循序推進。(第一財經日報3月28日)
業界關注到,近期國務院總理李克強已經多次提到稅收改革的話題。總理“重稅改”折射了他什么樣的施政理念呢?
首先,強調財稅體制改革,是“撬動”全面改革的一步重要棋局。因為財稅體制改革除了共識大、改革成本小,容易推進等因素之外,還可以促進經濟體制改革。此外推進“稅權法定”和“預算民主”改革,對于社會主義民主政治具有重要意義,因此,財稅體制改革不僅牽一發而動全身,而且具有多重效應,杠桿作用非常明顯。
其次,“重稅改”折射出新總理推進市場化改革的堅定信心。在中國這樣一個具有13億人口的大國,在存在東西部發展差距、收入貧富差距等多重復雜因素的情況下,解決一切問題必須依靠的是發展,讓人民富裕起來。而發展靠什么呢?就是市場和改革,說到底還是要依靠市場經濟,因為“改革”也是為了建立完善的市場經濟體制。“改革是發展的最大紅利”,這是李克強首次向社會傳遞的推進市場化改革的重要信號。當選總理之后,不管是記者會上的答記者問,還是國務院全體會議、常務會議等會議精神透露的信息來看,李克強總理推進市場化改革的決心和信心非常強烈。比如推進財稅體制改革、政府行政審批、價格要素、匯率制度這四大改革,完全是為“市場”松綁,為民企和國企充分競爭發展鋪路,對于激發市場活力、促進經濟轉型都是提綱挈領的改革舉措。
再次,“重稅改”折射出新總理建立“小政府、大市場”的發展模式。新一屆中央領導集體產生后,就著手進行了政府“大部制”改革,其核心是轉變政府職能,也就是通過改革,減少政府對微觀經濟活動的干預,管好該管的事情,不該管的決不去管。這一改革思路體現的是“小政府、大市場”的發展模式。這次政府機構改革,媒體報道稱是在李克強總理主導下完成的改革方案設計。因此,新一輪大部制改革充分體現了李克強總理的施政方向。另外,作為“內閣核心成員”的新財長,也在公開場合論述了“包容性增長”的三種發展模式,提出中國選擇的可持續發展模式就是重視市場的發展模式,提出財政體制應是“幫窮不幫懶”。這同樣是中國著手建立“小政府、大市場”的重要信號。