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    1. 公款消費壓下去,居民消費才能提起來
      2013-03-28   作者:潘洪其  來源:北京青年報
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        “把公款消費壓縮到最小規模,把節約下來的財政資金用在健全社會保障機制、完善公共服務、提高居民福利水平的“刀刃”上,普通居民才能免除日常生活及生老病死的后顧之憂,才有擴大消費的動力和積極性。遏制公款消費不但是提振社會消費的當務之急,也是推進政府改革的必然要求。”
        國家統計局最新發布的數字顯示,今年1月至2月,全國社會消費品零售總額為37810億元,同比名義增長12.3%,比去年12月的15.2%增速大降2個百分點,其中餐飲業收入增速僅為8.4%,限額以上企業餐飲收入下降3.3%。國家發改委經濟運行局近日召開經濟形勢分析會,認為當前經濟運行中的突出問題是市場需求不足,特別是高檔餐飲和名酒消費明顯下降,影響了整體消費。
        去年底,中央出臺“八項規定”和“六項禁令”,核心內容之一是要求各地各部門厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。規定和禁令頒行后,公款消費市場受到很大影響,其中以高檔餐飲(主要是限額以上企業餐飲)和高端白酒消費受到的影響最大,因為公款消費一向是這兩個領域的主力,厲行節約、反對浪費政策規定的執行情況,首先在這兩個領域得到了明顯體現。今年1月以來,包括春節期間,許多地方都傳出會議花卉、“高端包團”旅游、高檔賓館酒樓訂單銳減,高檔白酒、洋酒銷售大幅下挫的消息,透出了公款消費市場的些許“寒意”。2月份商務部發布的抽樣調查數據顯示,北京、上海、寧波的高檔餐飲企業營業額分別下降35%、20%、30%左右。國家權威部門發布的統計數據和分析報告,全面揭示了執行厲行節約、反對浪費政策規定,與公款消費下降之間的直接關系,以及公款消費下降與整體消費增速下降之間的直接關系,也在相當程度上印證了公眾對公款消費的各種猜測和判斷。
        公款消費受到政策規定影響,社會整體消費增速就應聲下降,這種“立竿見影”式的效果首先表明,公款消費在社會消費中一直占有相當的比重,以至于公款消費打個“噴嚏”,社會整體消費就要“感冒”。公款消費在社會消費中占比太大,分量太重,無論如何都是很不正常的,更何況,這里統計的公款消費主要包括公務接待和公務會議,主要涉及高檔餐飲和名酒消費,如果把公車購置與運行、因公出國(境)等其他公務消費都統計在內,公款消費在社會整體消費中所占的比例,很可能是一個高得嚇人的數字。
        有關報道稱“中央禁酒令致消費低迷,發改委擔憂市場需求不足”,給人的感覺,當前市場需求不足的原因,似乎要歸于厲行節約、反對浪費的政策規定,要刺激和擴大市場需求,厲行節約、反對浪費的政策規定就要適時松綁。這種感覺當然是一種錯覺,國家統計局、發改委、商務部發布上述數據和報告,主要揭示了當前經濟運行中市場需求不足的客觀情況和矛盾,而并非要呼吁中央“八項規定”、“六項禁令”解禁。
        要解決當前市場需求不足的問題和矛盾,中央“八項規定”、“六項禁令”非但不能解禁,反而必須進一步全面、嚴格貫徹落實,狠剎公款大吃大喝歪風,強化人大對政府預算的審查、監督和制約,規范和遏制“三公”消費等各種公款消費行為。通過堅持不懈的努力,把公款消費壓縮到最小規模,把節約下來的財政資金用在健全社會保障機制、完善公共服務、提高居民福利水平的“刀刃”上,普通居民才能免除日常生活及生老病死的后顧之憂,才有擴大消費的動力和積極性。另一方面,公款消費由于對價格缺乏彈性,一直具有哄抬物價、擠壓居民正常消費的傾向,公款消費受到遏制之后,有利于消費品價格恢復到合理水平,向普通居民釋放消費空間,有利于拉動居民消費,進而拉動社會整體消費。
        公款消費壓下去,居民消費才能提起來,近幾個月市場消費中出現的一系列變化,再次證明了這個簡單而深刻的道理。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,下大力氣遏制公款消費,不但是提振社會消費的當務之急,也是推進政府改革的必然要求,這項工作既已初見成效,改革再也沒有回頭路。
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