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    1. 尚德之痛折射我國新能源產業深層次問題
      2013-03-28   作者:滕飛(國務院發展研究中心)  來源:證券日報
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        受國內產能過剩、歐美市場“雙反”等多重打擊,從2012年開始,尚德等國內光伏企業業績大幅下滑,面臨巨額債務危機。2012年,無錫尚德股價一度跌破1美元。2013年3月20日,無錫市中級人民法院依據《破產法》裁定,對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產重整。美股盤前交易時段,尚德電力一度急挫40.27%,報0.35美元。盤前交易最后報0.43美元,下跌26.79%。我國光伏標桿企業——無錫尚德隕落。
        從表面上看,尚德破產乃產能過剩、海外融資等問題所致。而實際上,尚德之痛更多折射出我國新能源產業發展的諸多深層次戰略問題,同時也預示著我國新能源等新興產業發展迎來新的戰略機遇期。
        首先,我國新能源產業發展觀念和模式仍需進一步轉變。當前,我國以光伏為代表的多數新能源產業面臨“兩頭在外、大進大出”,所需原輔材料、關鍵設備和技術主要依賴從歐洲市場的“大進”,產品更是集中向歐美市場“大出”。尚德之殤為整個新能源等新興產業敲響了警鐘,改變高度依賴外部技術及市場的發展觀念和模式成當務之急:變“兩頭在外、大進大出”為“兩頭互利、集成帶動”,國內外兩個市場兼顧、互利,技術集成創新與支柱創新并舉,產品以國內市場帶動國外市場,從而爭取國際產業競爭的主動權。
        其次,新能源等新興產業內需迫切,需要創新思維。由于光伏等新能源產業的產業特性,其國內市場的培育比傳統產業更加困難。新能源產業的產能消費必須以穩定持續、有規模的電網運行為前提,我國各個地區的地理差別、既有電網的標準差異等客觀因素都是進一步開拓新能源國內市場、消化過剩產能的障礙。沒有規模性需求,難以維系新能源的持續產能,僅僅靠金融手段難以拉高新能源產業的利好預期,新能源企業的進一步融資必將受阻。因此,創新思維,進一步推進我國跨省新能源電網合并,大力促進新能源跨省技術貿易才更具有現實意義。沒有內貿的支撐難以抵御國際市場風險,發展國內跨省貿易在一定程度上可起到類似于歐洲區域內跨國貿易的重要作用。
        第三,政策上應更加強調精確性和聯動性。在我國確定的七大戰略性新興產業當中,新能源是引導未來經濟社會發展的重要支撐之一。我國《可再生能源發展“十二五”規劃》等戰略政策出臺對于新能源產業發展起到了積極的推動作用。但是,目前我國政府對新能源產業的支持更多停留在發電補貼上,而對于明確光伏發電強制性市場份額以及對光伏系統給予貸款、稅收及財政方面的支持尚無明文規定,補貼政策缺乏精確性。同時,補貼標準和行業技術進步缺乏聯動性,行業政策補貼與技術進步帶來的成本下降比例沒有緊密掛鉤,與產業總量控制聯系不夠緊密。
        第四,倡導創新融資渠道,多渠道融資,警惕剛性負債的循環困境。新能源等戰略新興產業不能僅僅依賴銀行信貸一種方式,可通過設立產業發展基金、發行企業債券等多種方式、多渠道解決融資問題。但是,近兩年我國某些新能源企業的剛性負債應該引起足夠的重視。剛性負債如果占負債總額較高,企業債務償付壓力必然增大,會使企業陷入負債——融資——負債的循環困境。企業不是靠市場銷售,而是靠不斷的融資借貸生存,其抵抗市場風險的能力堪憂。
        否極泰來。在尚德破產重整之際,國內的光伏概念股卻迎來利好。2013年3月20日,消息稱有關部委將繼續出臺政策扶持光伏行業發展,包括大幅提高出口退稅比例,以及其他十余條扶持政策。當日,天威保變、向日葵等多只個股漲勢喜人。隨著歐美等國家和地區新能源等新興產業盤整的深化,我國國內市場的規模進展和我國新能源企業技術整合的挺進,以及新能源企業金融自我更新的完善,我國新能源等新興產業必將渡過“陣痛”期,迎來戰略機遇期。
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