粵版“國五條”細則的落地,結束了地方調控細則出臺前的觀望期。按照“國五條”的要求,地方政府需要在3月底前上報當地房價控制目標,這意味著,接下來幾天,地方版“國五條”執行細則將集中落地。 率先落地的粵版“國五條”細則為其他地方樹立了示范作用,也提供了參考范本。但是,粵版調控細則不夠具體細化,多項具體指標難以量化,被認為難以落實操作。 沒有明確個人住房轉讓所得稅征收標準、沒有提出差別化信貸政策如何執行,是粵版“國五條”的遺憾之處。不過,筆者認為,缺少相關部委對大方向的指引,地方政府確實難以掌握操作標準。 “國五條”中將個人繳納住房轉讓所得稅的標準重新統一為差額的20%,這一標準由國稅總局2006年下發的108號文件確定,文件對于各類住宅如何征收轉讓所得稅、何種情況可以免稅等做出了具體細分。“國五條”細則頒布后,國稅總局至今沒有對這一稅收征收標準做出過表態。 繼續嚴格實施差別化住房信貸政策,被認為是繼續抑制房地產投機投資行為的重要手段。“國五條”細則出臺后,一線城市有傳出二套房貸“七成首付、1.3倍基準利率”的消息,雖然隨后被澄清,但不同城市間差別化信貸政策的思路初現端倪。全國“兩會”期間,銀監會主席尚福林表示,將會出臺房地產調控對應的信貸政策。但銀監會下一步如何邁出,現在還是未知數。 央行副行長易綱曾表示,對于“國五條”規定的“房價上漲過快地區,需要提高首付比重、提高貸款利率”一事仍在研究之中。銀監會副主席蔡鄂生認為,二套房貸政策的出臺需要有一個觀察的過程,比如要觀察一線、二線、三線城市的房價、群體收入等綜合性因素。 不過,相對于房價控制目標而言,地方版調控細則并不強制要求制定,住房和城鄉建設部副部長齊驥此前表示,各地不一定非要制定細則,只要調控方向符合“國五條”的規定,圍繞“國五條”的細則進行。 雖然如此,但筆者認為,相關部委應對樓市調控細則的大方向還是要給予指引,否則地方版調控細則不敢“輕舉妄動”,也使得本應突出差別化的細則難以落實到位。相關部委應加快推出相關領域樓市調控的細則,如此,地方細則才能遵循中央調控路徑,差別化政策也才能執行到位。 [原標題:地方樓市調控細則應更加精細化]
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