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    1. 火車票定價(jià)權(quán)應(yīng)有權(quán)利邊界
      2013-03-27   作者:張楓逸  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        交通運(yùn)輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)言人何建中表示,鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,但是作為鐵路總公司,企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
        撤銷鐵道部成立鐵路總公司后,火車票價(jià)成為公眾關(guān)心的話題。日前,交通部長(zhǎng)楊傳堂明確表示火車票價(jià)由發(fā)改委等部門制定。因此,此次新聞發(fā)布會(huì)提到的企業(yè)相對(duì)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),應(yīng)該是指在此基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮或下調(diào)。
        同一天,中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在與網(wǎng)友在線交流時(shí)說,“今后像中石化、中石油一樣,就按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)就提價(jià)、該降價(jià)降價(jià)。”不過,鐵路總公司和“兩桶油”并不完全具有可比性。現(xiàn)行成品油定價(jià)有明確的標(biāo)準(zhǔn),即“國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過4%”,而火車票調(diào)整缺乏相應(yīng)規(guī)范,所謂的自主調(diào)價(jià)難以受到制約;同時(shí),國(guó)際油價(jià)公開透明,變化情況公眾可以一目了然,鐵路票價(jià)則缺乏公開明顯的參照物。
        鐵路市場(chǎng)化后,賦予鐵路總公司一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是必要的,但這種權(quán)利不能沒有邊界。票價(jià)自主權(quán)必須在有關(guān)部門的監(jiān)管和廣大公眾的監(jiān)督下行使,確保價(jià)格調(diào)整能夠真實(shí)反映成本和供需關(guān)系,不侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
        首先,票價(jià)成本應(yīng)公開審定。正如中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安所指出,“火車票價(jià)調(diào)整,應(yīng)基于其成本費(fèi)用的公開透明,包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、人工成本以及其他成本費(fèi)用等,都應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)公開審計(jì),并接受社會(huì)監(jiān)督。”
        其次,票價(jià)調(diào)整應(yīng)面向社會(huì)聽證。我國(guó)《政府制定價(jià)格聽證辦法》也有明確規(guī)定,“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”
        此外,調(diào)價(jià)自主權(quán)應(yīng)受到競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)。在這方面,鐵路有必要向民航學(xué)習(xí),飛機(jī)票之所以打折力度大,就是因?yàn)橥痪路有多家航空公司,為吸引顧客而相互博弈競(jìng)相降價(jià)。只有引入充分競(jìng)爭(zhēng),才能全面激活自主權(quán),讓價(jià)格調(diào)整在市場(chǎng)的軌道運(yùn)行,達(dá)到盤活鐵路、民眾受益的政策初衷。
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