機構改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？新華社日前梳理出四大怪象：一是改出一批吃財政飯的閑人；二是少了正式工多了“臨時工”；三是以“改革”之名行“漲價”之實；四是明放暗收、小放大收。
　　十二屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革和職能轉變方案，新一輪機構改革正式拉開大幕，新華社梳理的四大怪象，對于新一輪機構改革具有重要警示意義。
　　機構改革的目的之一，是減輕財政供養負擔，為納稅人減負，但結果是機構改革之后，不僅財政負擔沒有減輕，而且很可能還增加了財政負擔。機構改革的用意是，通過市場化改革讓公共品或準公共品價格更合理，但結果變成了漲價。機構改革本來是為了削權，但改革之后行政審批反而越來越多。
　　機構改革的怪象實質是“怪病”，即改革之后機構沒有變健康而是病情更復雜、更嚴重。要想避免這一輪機構改革重蹈覆轍，首先要診斷“病因”，其次是對癥下藥。機構改革怪象頻出的病因主要有三點：
　　其一，機構改革是自己割自己肉，自然難以痛下決心。盡管機構改革方案最終由各級人大通過，但改革方案的起草與落實，都落在行政機構的肩膀上。眾所周知，機構改革的對象就是行政機構，“自己革自己的命”自然容易走樣。如果各級政府機構改革的方案由各級人大直接制定，改革過程由各級人大全程監督，改革效果恐怕就大不一樣了。政府機構不忍心自己割自己的肉，而人大則可以。希望新一輪機構改革吸取這一教訓，讓人大全程監督，評估改革效果。
　　其二，機構改革缺少公眾參與。政府機構改革，顯然關系到廣大公眾的切身利益，而且，公眾監督也是成本最低、效果最好的一種監督。但遺憾的是，各級機構改革方案在正式通過前，并沒有公開征求民意、吸收民智。缺少公眾參與和監督，任何改革不免會有遺憾。
　　其三，機構改革缺少嚴格標準和考核問責。如果削減正式工的標準嚴格量化，嚴禁“臨時工”數量超標或者徹底取消“臨時工”，對違規者一律問責，顯然，機構改革不會越改越臃腫。
　　沒有真正削權，就不能有效轉變政府職能，而要想削權必須完善法制，并把權力關進法律的籠子里，這樣才能放權于市場，放權于社會和企業。還有，機構改革之后，吃財政飯的閑人多了，原因之一也在于，沒有嚴把財政預算關。如果嚴把預算關，各地政府機構就沒有多余資金養閑人和“臨時工”了。而且，機構改革需要一種榜樣，而這種榜樣就是上層機構改革。