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    1. 鐵路政企分開不是為了漲價
      2013-03-22   作者:韓哲  來源:北京商報
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        昨日(3月21日),中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕與網友在線交流時表示,鐵路今后的調價,客運和貨運是要隨著形勢發展而進行調整的,就像中石化、中石油一樣,按照市場規律該提價提價、該降價降價就行了。
        我們知道,王院士是一直反對分拆鐵道部的,對政企不分的這種高度集權部制是很有感情的?上,天沒有遂他老人家的愿,鐵道部還是被政企分開了。如果以小人之心度君子之腹,王院士上述這番話說得頗為賭氣。雖然也說了該降就降,但是誰都知道,一家獨大的鐵路總公司怎么會降價呢。
        對于這個所謂正部級的鐵路總公司,網上立即就有人做了諷刺:問為什么要成立鐵路總公司?答是為了實現政企分開。問企業為什么還要明確是正部級?答是為了保留行政級別和待遇。問那和以前鐵道部有啥區別?答鐵道部不能隨便漲價,公司可以隨便漲價。
        政企分開是好事,是市場化的改革方向,否則既當裁判員又當運動員,效率低下是顯而易見的,尋租和腐敗也是難免的。但是,政企分開不是甩包袱,不是將積弊一股腦地扔向市場,將改革的成本完全讓老百姓買單。在此之前,很多所謂的市場化,往往被搞成丟包袱化和成本社會化,這事實上已背離了改革的精神,而是以改革之名,行背離改革之實。
        這種擔心并不是空穴來風的。事實上,鐵路政企一分開,漲價的風聲就透過各種渠道被放了出來,對于這種將改革與漲價簡單畫等號的行為,我們是極其不贊同的。改革是為了矯正資源分配的失當和競爭的窒息,而不是給壟斷發一紙許可狀,美滋滋地跟“兩桶油”攀關系,那改革就是被利益集團暗度陳倉了。
        需要指出的是,即使政企分開之后,火車和鐵路也是帶有公共服務性質的,政府必須負起這部分公共服務的責任。特別是在中國,鐵路網絡是帶有絕對壟斷性質的,只此一家,就是中國鐵路總公司,鐵路又是極費錢的項目,以前不讓民資進,現在倉促間民資也進不來,因此,中國鐵路的公共服務性質就更加明顯。在其他發達經濟體中,鐵路都是政府補貼的線路和民營經營的線路相互補充的,從而為公眾提供既充足亦優質的服務。
        現在的情況是,雖然政企分開了,雖然中國鐵路總公司的牌子掛起來了,但是離公眾所期待的充足且優質的公共服務還差好遠。政企分開不是為了漲價,而是為了引進民資,為了增加競爭,為了使鐵路服務蒸蒸日上,不論這服務是來自政府的補貼,還是來自民營公司的經營。這也意味著,政企分開只是鐵路改革萬里長征的第一步,更有含金量的改革還在后面,在于無論是增量還是存量,都要引入民資和競爭,否則鐵路服務就難言充足和優質,沒了鐵道部依然是鐵老大。
        對于鐵路改革的未來,我們期待很多,至少火車上的盒飯價格不再高得離譜,而不是高得離譜還振振有詞言必稱市場行為,這才應該是政企分開的正能量。
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