中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川近日表示，2月CPI漲幅達(dá)3.2%，高于預(yù)期，表明通貨膨脹需高度警惕。今年貨幣政策將高度關(guān)注通貨膨脹，高度重視物價(jià)穩(wěn)定。
筆者認(rèn)為，總體來(lái)看，雖然近期大宗商品行情出現(xiàn)回調(diào)，食品、能源等產(chǎn)品供應(yīng)也較為充足，但因?yàn)槌杀镜撞刻Ц撸?013年中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大。為此需要高度重視，科學(xué)分析，區(qū)別對(duì)待。要在保持物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
近期以來(lái)，主要受到“國(guó)5條”和季節(jié)性因素影響，大宗商品價(jià)格與股票市場(chǎng)均發(fā)生向下調(diào)整。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能寬松，尤其是未來(lái)糧食、油脂、蔬菜、肉類(lèi)等食品供應(yīng)較為充裕，一般不會(huì)出現(xiàn)緊張局面。盡管如此，新一年內(nèi)中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大，不可掉以輕心。初步測(cè)算，預(yù)計(jì)全年中國(guó)大宗商品價(jià)格（CCPI）漲幅達(dá)到5%左右；全國(guó)工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)局面；居民消費(fèi)品價(jià)格（CPI）漲幅在4%左右。從全年三大價(jià)格指數(shù)走勢(shì)來(lái)看，同比價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢(shì)。
物價(jià)上漲結(jié)構(gòu)中，食品價(jià)格上漲仍然首當(dāng)其沖。此外，居住類(lèi)價(jià)格，尤其是沒(méi)有納入指數(shù)監(jiān)測(cè)范圍的私人房租會(huì)繼續(xù)以較大幅度上漲，漲幅仍將在10%以上，甚至更高。由于理順能源價(jià)格的需要，今年民用天然氣、發(fā)電用煤等一些能源產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)上漲。
2013年中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大，主要原因不在于供求關(guān)系，而是各類(lèi)成本繼續(xù)提高。這種成本推動(dòng)力量，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是原料進(jìn)口價(jià)格上漲。中國(guó)大宗商品進(jìn)口依賴(lài)度較高，一些品種在50%以上。受到需求回暖、預(yù)期增強(qiáng)、貨幣寬松、境外價(jià)格上漲帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格揚(yáng)升等多種因素影響，今年內(nèi)大宗商品行情將以震蕩上行為主調(diào)。大宗商品構(gòu)成中國(guó)制造業(yè)最主要的原料成本。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的高位運(yùn)行，使得今年中國(guó)輸入性原料成本壓力有增無(wú)減。
二是工資成本繼續(xù)提高。在全球范圍比較，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家水平比較，中國(guó)整體工資水平偏低。另一方面，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略逐步向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，也需要不斷提高國(guó)內(nèi)工資水平。
工資成本提高，對(duì)于物價(jià)水平的推動(dòng)影響，在食品及服務(wù)類(lèi)等方面影響較大，雖然有些價(jià)格上漲并未納入到指數(shù)測(cè)算范圍，比如家政服務(wù)價(jià)格、街頭餐飲價(jià)格、醫(yī)院護(hù)工價(jià)格等，可是這類(lèi)價(jià)格與居民物價(jià)感受更為密切。
三是環(huán)保成本逐步增加。在成本提高因素中，環(huán)保成本提高趨勢(shì)需要引起關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，執(zhí)法寬松，中國(guó)商品價(jià)格中的環(huán)保成本未能充分體現(xiàn)，由此成為中國(guó)制造業(yè)價(jià)格比較國(guó)外同行較低的重要因素。隨著社會(huì)各個(gè)方面對(duì)于環(huán)保壓力增強(qiáng)，將會(huì)產(chǎn)生倒逼機(jī)制，迫使生產(chǎn)企業(yè)大幅增加環(huán)保投入，提治污成本，使得人為扭曲的商品與服務(wù)價(jià)格獲得修正。環(huán)保成本推動(dòng)中國(guó)物價(jià)水平揚(yáng)升，將會(huì)逐年顯現(xiàn)，也包括2013年在內(nèi)。
新一年內(nèi)中國(guó)物價(jià)上漲諸多因素中，除了成本推動(dòng)外，也還存在投機(jī)炒作，推波助瀾價(jià)格上漲。比如，以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的蔬菜領(lǐng)域中的“算你狠”、“將你軍”等。
過(guò)去一年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施極為寬松的貨幣政策，可以說(shuō)是一場(chǎng)資金注入盛宴。大肆印鈔結(jié)果，勢(shì)必導(dǎo)致全球流動(dòng)性嚴(yán)重泛濫。中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家，是國(guó)際“熱錢(qián)”的主要涌入地區(qū)。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的逐步復(fù)蘇與增加，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好出現(xiàn)改變，開(kāi)始由國(guó)債市場(chǎng)流向資本市場(chǎng)與商品市場(chǎng)，從而增加金融性購(gòu)買(mǎi)，助漲整體物價(jià)水平。雖然最近美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議釋放對(duì)于“QE”擔(dān)憂(yōu)情緒，警惕未來(lái)通貨膨脹副作用，但是由于美、日、歐元區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家依然債臺(tái)高筑，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)很不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)并未完全解除。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)1月份失業(yè)率仍然高達(dá)7.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)初失業(yè)率不能高于6.5%的承諾，而這是“QE”的退出條件之一。與此同時(shí)，全球“貨幣戰(zhàn)”硝煙彌漫，美聯(lián)儲(chǔ)必須防止美元升值而損害美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)增加。在這種情況下，美聯(lián)儲(chǔ)提前退出“QE”，恐怕還有很大不確定性。不僅如此，即便美聯(lián)儲(chǔ)提前退出“QE”，但前期大量釋放的流動(dòng)性不可能因此消失，憑借極低利率，依然會(huì)在各類(lèi)市場(chǎng)上興風(fēng)作浪，抓住各種題材投機(jī)炒作，通過(guò)各種途徑影響中國(guó)物價(jià)水平。
| |
物價(jià)調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待 |
由此可見(jiàn)，
2013年推動(dòng)中國(guó)物價(jià)上漲因素中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為合理因素與不合理因素兩大部分，并在主管部門(mén)價(jià)格調(diào)控中予以區(qū)別對(duì)待。
一是承認(rèn)合理成本因素，提高物價(jià)容忍度。必須指出，2013年中國(guó)物價(jià)上漲因素中，多數(shù)屬于成本推動(dòng)的合理因素。對(duì)于這些合理因素，有關(guān)部門(mén)在物價(jià)調(diào)控中，必須予以承認(rèn)，也就是說(shuō)，要尊重必要成本，尊重合理利潤(rùn)，尊重價(jià)值規(guī)律，提高政府部門(mén)物價(jià)上漲容忍度。否則，忽視中國(guó)物價(jià)上漲中的剛性成本因素，提出脫離實(shí)際的過(guò)高調(diào)控目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，包括生產(chǎn)供應(yīng)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、以次充好、變相漲價(jià)問(wèn)題等，結(jié)果將事與愿違，嚴(yán)重偏離調(diào)控初衷。搞得不好，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)，引發(fā)最為糟糕的滯脹局面。
在承認(rèn)物價(jià)上漲合理成本因素，提高調(diào)控部門(mén)物價(jià)上漲容忍度的同時(shí)，還要搞好對(duì)于弱勢(shì)群體的直接資金補(bǔ)貼，從另外一個(gè)方面緩解物價(jià)上漲沖擊力度，實(shí)現(xiàn)其生活水平穩(wěn)定。
二是多種手段減弱成本推力。既然2013年中國(guó)物價(jià)上漲力量主要來(lái)自于成本推動(dòng)，因此需要采取多種手段，降低商品成本，釜底抽薪中國(guó)物價(jià)水平。比如大幅降低大宗商品，尤其是食品及食品原料的進(jìn)口關(guān)稅，降低石油等最基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等。此外，應(yīng)當(dāng)減免某些政府稅費(fèi)。比如降低住房產(chǎn)業(yè)鏈中的一些政府稅費(fèi)，降低土地費(fèi)用，因?yàn)檫@是構(gòu)成房?jī)r(jià)成本的重要組成部分，甚至還是最主要部分。
削弱中國(guó)物價(jià)成本推動(dòng)力量，還需要借助金融匯率手段。現(xiàn)階段中國(guó)金融機(jī)構(gòu)利率遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，具有很大降息空間，這樣做有利于減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)的資金成本。而人民幣的適度升值，也可以相應(yīng)降低國(guó)內(nèi)商品銷(xiāo)售成本。
三是堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作與壟斷。投機(jī)炒作，推波助瀾，行業(yè)壟斷，聯(lián)手漲價(jià)，是現(xiàn)階段物價(jià)上漲中的不合理因素，必須堅(jiān)決抑制。要制止供應(yīng)緊張商品的囤積與聯(lián)手漲價(jià)行為；要約束產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中行為，削減壟斷利潤(rùn)；要落實(shí)“國(guó)5條”中，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，擠出住房?jī)r(jià)格中的“泡沫成分”。抑制投機(jī)炒作，要盡可能使用經(jīng)濟(jì)手段，完善制度改革，少用行政干預(yù)。其中最有效的經(jīng)濟(jì)手段，就是加大重要商品國(guó)家儲(chǔ)備，在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)拋售庫(kù)存，平抑價(jià)格。在抑制投機(jī)炒作的整體戰(zhàn)中，嚴(yán)控境外“熱錢(qián)”流入，是一個(gè)重要方面。
四是保障商品供應(yīng)穩(wěn)定。對(duì)于所有重要商品，從蔬菜、肉類(lèi)、能源，直到住房等，都要保障供應(yīng)，這是穩(wěn)定物價(jià)的最重要基礎(chǔ)。商品（包括服務(wù)）供應(yīng)保障，應(yīng)貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。比如食品領(lǐng)域，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入，降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用，建立國(guó)家及地方商品儲(chǔ)備，建立與完善信息監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急制度等。