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    1. 物價(jià)調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待
      2013-03-22   作者:陳克新(中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心首席分析師)  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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      【字號(hào)

        中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川近日表示,2月CPI漲幅達(dá)3.2%,高于預(yù)期,表明通貨膨脹需高度警惕。今年貨幣政策將高度關(guān)注通貨膨脹,高度重視物價(jià)穩(wěn)定。
        筆者認(rèn)為,總體來(lái)看,雖然近期大宗商品行情出現(xiàn)回調(diào),食品、能源等產(chǎn)品供應(yīng)也較為充足,但因?yàn)槌杀镜撞刻Ц撸?013年中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大。為此需要高度重視,科學(xué)分析,區(qū)別對(duì)待。要在保持物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

        物價(jià)上漲壓力依然較大

        近期以來(lái),主要受到“國(guó)5條”和季節(jié)性因素影響,大宗商品價(jià)格與股票市場(chǎng)均發(fā)生向下調(diào)整。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能寬松,尤其是未來(lái)糧食、油脂、蔬菜、肉類(lèi)等食品供應(yīng)較為充裕,一般不會(huì)出現(xiàn)緊張局面。盡管如此,新一年內(nèi)中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大,不可掉以輕心。初步測(cè)算,預(yù)計(jì)全年中國(guó)大宗商品價(jià)格(CCPI)漲幅達(dá)到5%左右;全國(guó)工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)局面;居民消費(fèi)品價(jià)格(CPI)漲幅在4%左右。從全年三大價(jià)格指數(shù)走勢(shì)來(lái)看,同比價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢(shì)。
        物價(jià)上漲結(jié)構(gòu)中,食品價(jià)格上漲仍然首當(dāng)其沖。此外,居住類(lèi)價(jià)格,尤其是沒(méi)有納入指數(shù)監(jiān)測(cè)范圍的私人房租會(huì)繼續(xù)以較大幅度上漲,漲幅仍將在10%以上,甚至更高。由于理順能源價(jià)格的需要,今年民用天然氣、發(fā)電用煤等一些能源產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)上漲。

        正確看待物價(jià)上漲因素

        2013年中國(guó)物價(jià)上漲壓力依然較大,主要原因不在于供求關(guān)系,而是各類(lèi)成本繼續(xù)提高。這種成本推動(dòng)力量,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
        一是原料進(jìn)口價(jià)格上漲。中國(guó)大宗商品進(jìn)口依賴(lài)度較高,一些品種在50%以上。受到需求回暖、預(yù)期增強(qiáng)、貨幣寬松、境外價(jià)格上漲帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格揚(yáng)升等多種因素影響,今年內(nèi)大宗商品行情將以震蕩上行為主調(diào)。大宗商品構(gòu)成中國(guó)制造業(yè)最主要的原料成本。國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的高位運(yùn)行,使得今年中國(guó)輸入性原料成本壓力有增無(wú)減。
        二是工資成本繼續(xù)提高。在全球范圍比較,尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家水平比較,中國(guó)整體工資水平偏低。另一方面,中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略逐步向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃,也需要不斷提高國(guó)內(nèi)工資水平。
        工資成本提高,對(duì)于物價(jià)水平的推動(dòng)影響,在食品及服務(wù)類(lèi)等方面影響較大,雖然有些價(jià)格上漲并未納入到指數(shù)測(cè)算范圍,比如家政服務(wù)價(jià)格、街頭餐飲價(jià)格、醫(yī)院護(hù)工價(jià)格等,可是這類(lèi)價(jià)格與居民物價(jià)感受更為密切。
        三是環(huán)保成本逐步增加。在成本提高因素中,環(huán)保成本提高趨勢(shì)需要引起關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái),由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,執(zhí)法寬松,中國(guó)商品價(jià)格中的環(huán)保成本未能充分體現(xiàn),由此成為中國(guó)制造業(yè)價(jià)格比較國(guó)外同行較低的重要因素。隨著社會(huì)各個(gè)方面對(duì)于環(huán)保壓力增強(qiáng),將會(huì)產(chǎn)生倒逼機(jī)制,迫使生產(chǎn)企業(yè)大幅增加環(huán)保投入,提治污成本,使得人為扭曲的商品與服務(wù)價(jià)格獲得修正。環(huán)保成本推動(dòng)中國(guó)物價(jià)水平揚(yáng)升,將會(huì)逐年顯現(xiàn),也包括2013年在內(nèi)。
        新一年內(nèi)中國(guó)物價(jià)上漲諸多因素中,除了成本推動(dòng)外,也還存在投機(jī)炒作,推波助瀾價(jià)格上漲。比如,以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的蔬菜領(lǐng)域中的“算你狠”、“將你軍”等。
        過(guò)去一年,西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施極為寬松的貨幣政策,可以說(shuō)是一場(chǎng)資金注入盛宴。大肆印鈔結(jié)果,勢(shì)必導(dǎo)致全球流動(dòng)性嚴(yán)重泛濫。中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家,是國(guó)際“熱錢(qián)”的主要涌入地區(qū)。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的逐步復(fù)蘇與增加,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好出現(xiàn)改變,開(kāi)始由國(guó)債市場(chǎng)流向資本市場(chǎng)與商品市場(chǎng),從而增加金融性購(gòu)買(mǎi),助漲整體物價(jià)水平。雖然最近美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議釋放對(duì)于“QE”擔(dān)憂(yōu)情緒,警惕未來(lái)通貨膨脹副作用,但是由于美、日、歐元區(qū)等發(fā)達(dá)國(guó)家依然債臺(tái)高筑,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)很不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)并未完全解除。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)1月份失業(yè)率仍然高達(dá)7.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)初失業(yè)率不能高于6.5%的承諾,而這是“QE”的退出條件之一。與此同時(shí),全球“貨幣戰(zhàn)”硝煙彌漫,美聯(lián)儲(chǔ)必須防止美元升值而損害美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)增加。在這種情況下,美聯(lián)儲(chǔ)提前退出“QE”,恐怕還有很大不確定性。不僅如此,即便美聯(lián)儲(chǔ)提前退出“QE”,但前期大量釋放的流動(dòng)性不可能因此消失,憑借極低利率,依然會(huì)在各類(lèi)市場(chǎng)上興風(fēng)作浪,抓住各種題材投機(jī)炒作,通過(guò)各種途徑影響中國(guó)物價(jià)水平。

        物價(jià)調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待

        由此可見(jiàn), 2013年推動(dòng)中國(guó)物價(jià)上漲因素中,應(yīng)當(dāng)區(qū)分為合理因素與不合理因素兩大部分,并在主管部門(mén)價(jià)格調(diào)控中予以區(qū)別對(duì)待。
        一是承認(rèn)合理成本因素,提高物價(jià)容忍度。必須指出,2013年中國(guó)物價(jià)上漲因素中,多數(shù)屬于成本推動(dòng)的合理因素。對(duì)于這些合理因素,有關(guān)部門(mén)在物價(jià)調(diào)控中,必須予以承認(rèn),也就是說(shuō),要尊重必要成本,尊重合理利潤(rùn),尊重價(jià)值規(guī)律,提高政府部門(mén)物價(jià)上漲容忍度。否則,忽視中國(guó)物價(jià)上漲中的剛性成本因素,提出脫離實(shí)際的過(guò)高調(diào)控目標(biāo),勢(shì)必會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題,包括生產(chǎn)供應(yīng)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、以次充好、變相漲價(jià)問(wèn)題等,結(jié)果將事與愿違,嚴(yán)重偏離調(diào)控初衷。搞得不好,還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng),引發(fā)最為糟糕的滯脹局面。
        在承認(rèn)物價(jià)上漲合理成本因素,提高調(diào)控部門(mén)物價(jià)上漲容忍度的同時(shí),還要搞好對(duì)于弱勢(shì)群體的直接資金補(bǔ)貼,從另外一個(gè)方面緩解物價(jià)上漲沖擊力度,實(shí)現(xiàn)其生活水平穩(wěn)定。
        二是多種手段減弱成本推力。既然2013年中國(guó)物價(jià)上漲力量主要來(lái)自于成本推動(dòng),因此需要采取多種手段,降低商品成本,釜底抽薪中國(guó)物價(jià)水平。比如大幅降低大宗商品,尤其是食品及食品原料的進(jìn)口關(guān)稅,降低石油等最基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等。此外,應(yīng)當(dāng)減免某些政府稅費(fèi)。比如降低住房產(chǎn)業(yè)鏈中的一些政府稅費(fèi),降低土地費(fèi)用,因?yàn)檫@是構(gòu)成房?jī)r(jià)成本的重要組成部分,甚至還是最主要部分。
        削弱中國(guó)物價(jià)成本推動(dòng)力量,還需要借助金融匯率手段。現(xiàn)階段中國(guó)金融機(jī)構(gòu)利率遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平,具有很大降息空間,這樣做有利于減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)的資金成本。而人民幣的適度升值,也可以相應(yīng)降低國(guó)內(nèi)商品銷(xiāo)售成本。
        三是堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作與壟斷。投機(jī)炒作,推波助瀾,行業(yè)壟斷,聯(lián)手漲價(jià),是現(xiàn)階段物價(jià)上漲中的不合理因素,必須堅(jiān)決抑制。要制止供應(yīng)緊張商品的囤積與聯(lián)手漲價(jià)行為;要約束產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中行為,削減壟斷利潤(rùn);要落實(shí)“國(guó)5條”中,堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房,擠出住房?jī)r(jià)格中的“泡沫成分”。抑制投機(jī)炒作,要盡可能使用經(jīng)濟(jì)手段,完善制度改革,少用行政干預(yù)。其中最有效的經(jīng)濟(jì)手段,就是加大重要商品國(guó)家儲(chǔ)備,在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)拋售庫(kù)存,平抑價(jià)格。在抑制投機(jī)炒作的整體戰(zhàn)中,嚴(yán)控境外“熱錢(qián)”流入,是一個(gè)重要方面。
        四是保障商品供應(yīng)穩(wěn)定。對(duì)于所有重要商品,從蔬菜、肉類(lèi)、能源,直到住房等,都要保障供應(yīng),這是穩(wěn)定物價(jià)的最重要基礎(chǔ)。商品(包括服務(wù))供應(yīng)保障,應(yīng)貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。比如食品領(lǐng)域,要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入,降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用,建立國(guó)家及地方商品儲(chǔ)備,建立與完善信息監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急制度等。

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